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| 一个偏远乡镇的变迁——解读“大甲现象” |
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| 作者：彭小妮 文章来源：《今日古田》编辑部 点击数： 更新时间：2008-7-6 9:47:15 |
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古田县大甲乡是一个曾被戏称为“古田西伯利亚”的省定贫困乡，因长期受交通闭塞的制约，经济基础薄弱，社会事业发展滞后，与许多弱势乡镇一样，存在着农业发展后劲不足，工业一片空白，招商引资困难等等一系列发展瓶颈问题，但短短几年来大甲乡却一改过去的“后进”形象，各项综合实力不断增强，社会事业长足发展，各项工作呈齐头并进的良好势头，山乡面貌发生巨大变化，连续三年在古田县乡镇工作综合量化考评中名列前三名，并做为福建省发展的先进典型乡镇在“北京-福建”宣传周进行宣传展览。大甲乡的深刻变化被称为“大甲现象”，受到了古田县委县政府的表彰，得到社会各届的强烈关注。
一个落后乡镇如何摆脱固步自封的思维走上发展新路，如何正视种种劣势现状寻求突破，乡领导又是如何凝聚人心，创造性地开展工作，保持经济社会的和谐稳定发展？带着这些问题，近日，记者专程深入大甲乡采访，探求大甲乡发展的奥秘，以求得到一些有益的收获和启示。
有所作为 行动践行公仆本职
来到大甲乡，听到乡党委书记汤祥忠的第一句语重心长的话就是：“我们这里条件不好，但是不管在哪里，都必须有所作为。这样才对得起身上这份责任，对得起老百姓的重托。”就是这样一种“必须有所作为”的精神，乡领导班子培养和带领着一支高素质的农村基层干部队伍，坚守着古田的“边疆”，为大甲乡的发展进步贡献自己的智慧和力量。
大甲乡地处古田、蕉城、罗源三县（区）交界处，是古田县最偏远的乡镇，区域劣势非常突出。落后乡镇的干部难道就只能萎靡不振，无所作为吗？恰恰相反，在大甲乡，我们看到了这里的人们更加勤勉的工作精神，更加强烈的进取精神，面对艰苦的工作环境，他们不坐井观天、固步自封；也不悲观失望，丧失信心。而是树立了强烈的事业心与责任感，力求任职一方，造福一方。正是这样一支精诚团结，勤政为民的队伍，牢牢构筑了全乡经济发展的坚强堡垒，他们践行了有效作为、有所作为的公仆职责。乡党政机关实行“目标量化”、“绩效评价”、“奖优罚劣”、“激励保障”等严格的管理和激励机制，也大大激发了广大干部投身“三农”工作的积极性，使得全乡上下形成了共同求稳定，致力谋发展的良好局面，大甲乡党委也因此被评为“全省先进基层党组织”。2007年，大甲乡实现社会总产值17525万元，比上年增长13.5%，工农业总产值14775万元，比上年增长15.1%，农民人均纯收入3529元，群众坦言“大甲乡迎来了有史以来最好的时期”。
深挖潜力 激活本土工业经济
大甲乡做为边远山区，交通设施滞后，发展环境先天不足，要实现发展目标，只能依靠后天艰苦努力，善于加强资金、项目等方面的运作，狠抓项目的引进和实施，使地方经济焕发生机。
为了招商引资，大甲乡牢固树立了项目经济意识，强化项目工作领导，由专人负责项目策划、项目储备和项目上报工作。天不助人人自助，硬件不足软件补。没有先天的优越条件，大甲乡领导干部就依靠一种锲而不舍的精神，为客商创造最好的投资软环境，感动并留住了投资商。“大甲偏僻，但我对大甲政府，对大甲民众有信心。”这是投资大甲岩富叶腊石矿的香港开发商何先生的肺腑之言。事实也证明了他选择的正确性，大甲乡给了他投资的好资源，更给了他周到细致的好服务，得到的是企业良好的投资回报。去年“12.8”大甲乡招商项目——总投资额达3200万元的古田县鑫磊玻纤制品厂也于今年正式落地，目前已经完成一期建设并投入生产。
经过多年努力，大甲乡走上了“农-工-商”一体化的道路，激活了本乡经济。目前，大甲乡共有花菇保鲜、竹木加工、水电开发、矿山开发、玻纤制品等各类注册企业25家，仅大甲村就注册个体工商户54家。随着企业被不断引进，大甲乡的丰富资源被不断开发，2005年以来乡镇企业总产值共计2.5亿元，并且以每年以15%的速度递增，给全乡带来巨大的经济和社会效益。
优化农业 致力发展社会事业
发展农业，助农增收才是解决民生问题之根本。2007年，大甲乡花菇生产突破2000万袋，年产值达5000万元，这一项就为农民人均增收1500元。大甲乡还积极引进农业新品种和新技术，引导农民生产市场适销对路的农产品，发展了“铁观音”种植基地、苦竹笋生产示范基地、美国纽荷尔生产示范基地等高效益的农业生产基地，总投资240万元的土地整理项目正在建设当中，建成后将进一步提高农业耕种效益和水平。此外，大甲溪边里的贵妃鸡、前桃肉猪、九溪水库草、水产养殖等新兴养殖业也风生水起，发展迅速。
在农业发展势头良好，工业逐步走上轨道的同时，大甲乡还致力于新农村建设，着力于改善民生、教育、卫生等事业。大甲乡千方百计争取上级的资金补助，并发动群众捐资筑路，现在小甲、上书、际下等6个村已经修通水泥路，预计今年全部行政村都能通行水泥路。农田水利设施、农村饮水工程等也都得以逐年建设完善。在大甲乡的县级新农村建设示范村林峰村记者看到，这个当初全乡最为贫困的山村村容村貌焕然一新，村道全部铺上了平整的条石，而且设置了垃圾中转站、垃圾焖烧炉等卫生保洁设施，民居门里门外都整理得整齐清爽，绿树鲜花不时入眼，村委楼内管理规范有序，“移动图书馆”、“电教室”、“警务室”等一应俱全，村里还花9万元修缮了有400年历史的祖厝做为文化基地，村民主任林而美指着一块空地说，将来这里将建设成为村民的健身娱乐场所，目前他正致力于村里的“铁观音”茶产业开发性生产项目，对林峰村的未来充满了信心。
近年来，大甲乡的卫生、教育和福利等社会事业也有了长足发展，进一步改善了民生。原来连病床都没有的大甲乡卫生院大楼经投资30多万元重修，配备了X光，超声波、生化分析仪等医学仪器设备，设置了五个科室配备了专业医护人员，满足了农村的基本医疗需求，群众看病不再辗转奔波；大甲中心小学已经成为县内最好的农村寄宿制小学，来自偏远农村的小学生们都集中于此快乐地学习生活。小甲山尾自然村位于地质灾难隐患点，大甲乡为全体47户实施造福工程进行整体搬迁，村里无偿提供土地，还向上争取资金了每户5000元的补助，目前有15户已经迁入统一规划建设的新居。
三年多来，经多方筹资，大甲乡共投入4068千万元，完成水、电、路、学校、通信、文化、卫生等八大项基建工程，为全面建设小康社会打好了基础。工作无大小轻重之别，大甲乡党政机关以及其它各部门都能扎根偏远山区，坚持有所作为是大甲乡的主旋律。平安建设、安全生产、劳动力转移、计生、综治、精神文明等等工作都开展得有声有色，被市委、市政府授予市“平安乡”、“防抗台风抗洪抢险救灾先进单位”、“创安全生产合格乡镇先进单位”、“财政工作先进集体”等荣誉称号，各项工作齐头并进。乡镇工作综合量化考评是一项综合指标，它体现的是乡镇领导班子的执政能力以及总体工作实迹。由于刚起步，大甲乡的经济总量并不突出，但狠抓经济的同时也推动社会各项事业均衡发展是大甲乡最大的特色，因此才能在考评中取得不俗成绩，由此也构筑了大甲乡和谐、稳定、可持续发展的良好局面。
弱势变优 融入“环三”前景可期
宁古路的动工建设，为大甲乡带来了全新的发展机遇。宁古公路新线一旦开通，大甲到宁德中心城市的车程不到半小时，这就意味着大甲乡迎来了融入“环三”经济圈的重大机遇，大甲的区位劣势将变为区位优势，大甲干群无不欢欣鼓舞，在期待中积极准备，并构画未来的发展蓝图。
大甲乡的发展变化改变了人们对于弱势乡镇的传统看法。古田县政协专门就“大甲现象”组织县领导和政协委员专程前往大甲进行深入调查研究，了解其发展的原因和历程，分析其发展潜力，并为大甲乡融入“环三”出谋献策。他们提出大甲要主动融入宁德经济圈，构筑宁德市区远郊经济体系，建设古田连接宁德的前沿繁荣带的战略构想。建议要将大甲打造成为海峡西岸最大的花菇集散地；要从环三都澳区域发展中主动承接产业、项目、资金的转移，参与产业协作与分工；要立足本地资源优势走新型工业化道路，要建设无公害、绿色农产品基地，建成为宁德中心城市的“菜蓝子”基地等发展思路。还提出了要将大甲建成为中心城市郊区的避署胜地，开发自然景观、建设农业观光园区、食宿农家等旅游产业的发展思路，将大甲建设成为宁德的“后花园”。
随着宁古公路穿越大甲，在大甲乡不断将机遇转化为发展动力的过程中，“古田的西伯利亚”、“贫穷落后的偏远乡镇”等这些伴随大甲乡的传统字眼将会逐渐淡出历史舞台，取而代之的会是“宁德的后花园”、“古田融入海西东北翼中心城市的桥头堡”、“古田的东大门”等让人期待、充满生机的字眼。大甲乡将按着全乡经济和社会大发展的思路，在憧憬和展望中迎来未来发展的崭新格局。
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| 古田新闻录入：紫燕双飞 责任编辑：紫燕双飞 |
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