党的十七大报告提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务，把重视和解决民生问题提到了前所未有的重要位置。古田是闽东山区县，群众生活水平不高，解决民生问题，使广大人民群众共享改革开放、社会经济发展成果显得尤为重要。因此，我们要立足县情，突出以人为本，着力解决民生问题，不断推进中国食用菌之都建设。

    一、思想上做到“四破四立”，加深对社会主义和谐社会的理解

    1、破除以单一的增长速度和发展规模为唯一评价发展标准的旧理念，转变为以追求人民幸福生活指数为根本价值取向的新理念。把注意力从简单关心GDP转向更为广泛的发展视野，把更多的财力、物力放在社会发展和加强薄弱环节上，促进经济社会协调发展。在“兼顾效率”的同时,更加重视社会公平,出台具体的政策时,充分考虑社会各个阶层的利益,特别是弱势群体的利益，缩小贫富差距。
    2、破除重经济发展轻社会事业发展、重增长速度轻质量效益、重物质丰富轻人本文化的旧发展观念，确立起以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。更加自觉地坚持发展这个第一要义，更加自觉地坚持以人为本这个核心，更加自觉地坚持全面协调可持续这个基本要求，更加自觉地坚持统筹兼顾这个根本方法，实现我县各项事业又好又快发展。
    3、破除习惯于用计划经济思维方式和简单行政命令抓工作的陈旧观念，确立起用专家决策、科学评估、中介服务、社会监督等现代市场理念和方法指导实践、推动发展的新工作方法。充分利用解放思想这个“法宝”，坚持在统一思想中解放思想，在实事求是中解放思想，在与时俱进中解放思想，以思想的不断解放推进事业的不断发展进步。
    4、破除重功利、讲形式、好大喜功、脱离实际的政绩观，确立实事求是为群众排忧解难，情为民所系、权为民所用、利为民所谋的群众观念。认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，在加快经济发展同时加大资金投入，强化公共服务，使人民群众的生活幸福舒适，人民生活安定、富裕了，社会的和谐程度也就提高了。

    二、工作上解决好“四个问题”，正确处理构建和谐古田的内在矛盾

    1、解决好就业再就业问题。就业是民生之本。我们要进一步落实城乡就业保障工作目标责任制，加大城镇“零就业家庭”援助、农村“一户一就业”帮扶和推行劳务派遣工作的力度，将城镇登记失业率控制在3.95％以内。贯彻落实减免税费、社会保险、小额贷款、就业援助、社区就业工作平台、企业裁员保护职工权益等10项促进再就业扶持政策，积极为下岗失业人员提供再就业的宽松环境。同时，通过打造我县劳务信息供求网络、搭建转移就业信息服务平台、开展职业技能培训、提供就业服务窗口等措施，提升市场就业服务功能。
    2、解决好教育问题。教育是民生之基。一是以“双高普九”为核心，统筹城乡教育事业均衡发展。促进学校布局合理化、办学条件标准化、教育管理规范化、办学特色多样化，确保城乡居民受教育的权利平等、机会平等，力保教育总体水平在全市名列前茅。二是通过积极推进以加强学校内部管理、进行基础教学课改、注重“以县为主”的农村义务教育管理等工作，进一步实现教育体制改革。三是完善教育保障机制。坚持教育财政拨款的增长高于财政经常性的增长，优先确保教育经费投入。继续推行农村义务教育阶段低保家庭学生“两免一补”工作和对特殊教育学校的学生实施免费义务教育等，切实加强帮困助学工作。
    3、解决好社会保障问题。健全的社会保障是民生之托。继续巩固完善城镇职工基本养老保险、工伤、生育保险制度，并积极探索农村养老保险改革新路子。在进一步巩固新型农村合作医疗工作的同时，全面启动城镇居民医疗保险工作，应保尽保，加大医保的覆盖面，提高全社会的保障水平。切实落实城乡低保制度，对享受低保家庭进行复查，避免混水摸鱼，保障弱势群体的利益。加大资金投入，进一步推行农村困难家庭医疗救助工作和“助孤工程”，完善县福利院的基础配套设施，为弱势群体提供更优质的服务。
    4、解决好社会稳定问题。稳定是民生之盾。要从维护人民群众生命财产安全的高度出发，继续深化“平安古田”建设。健全社会矛盾纠纷处理机制，排难解纷，把各种矛盾化解在萌芽状态。健全社会治安防控体系，全面加强社会治安综合治理，改革和加强城乡社区警务工作，依法打击各种违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大安全事故发生。进一步健全完善抵御自然灾害的长效机制，扎实做好防灾减灾工作，切实维护社会安定稳定。

    三、发展上坚持“四个重点”，以科学发展促和谐古田建设

    1、坚持以特色产业为重点，积极推进中国食用菌之都建设
    食用菌年产值占农业总产值的52.3%，占农民人均纯收入1/3强，是我县的特色产业，支柱产业，是群众致富的一大出路。我们一定要按照市委提出“兴一业而富百姓，建一都而誉天下”的要求，大力培育和挖掘食用菌文化，提高古田食用菌产品的竞争力。利用“古田银耳”作为原产地域保护产品和获得国家证明商标的优势，抓紧“古田银耳”申报中国驰名商标工作，进一步提升我县食用菌产业的知名度。同时，要以今年“国际食（药）用菌生物高峰论坛暨第二届中国（古田）食用菌节”的成功举办为契机，总结经验，致力改善我县投资软、硬环境，增进与国内外客商的交流与合作，提高食用菌产业带动县域经济发展的能力。
    2、坚持以服务“三农”为重点，全面建设小康社会
    解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为重中之重的工作来抓。坚持以建设社会主义新农村为契机，充分发挥省、市、县三级下派驻村干部作用和17个新农村示范点的示范作用，带动我县“三农”工作有效推进。通过继续实施“造福工程”，抓好小额信贷扶贫，申报扶贫项目等，加大农村扶贫开发力度。继续开展科技、文化、医疗三下乡，加强农业技术推广，切实做到“技术人员到户，科技成果到位，技术要领到人”。加强对农资市场的监管，保证农资正常供应。继续开展“百龙联百村，共建新农村”行动和“家园清洁整治”活动，使我县农村面貌进一步改善。
    3、坚持以项目建设为重点，带动经济持续增长
    以制约我县经济发展瓶颈的交通问题为突破口，通过项目建设的带动作用，推动我县经济持续稳定增长。举全县之力开工建设古宁路（古田段）晋级改造工程，力争3年内竣工通车。全面完成环湖路水泥路面硬化工程。全力做好京台高速公路“工可”编制工作，争取通过国家发改委、交通部审批。同时积极做好招商引资工作，在跟踪落实6.16宁德投洽会、6.18项目成果交易会、9.8厦门招商会和香港招商会等招商节上已签约项目的基础上，进一步丰富项目储备库，争取吸引一批大项目，尤其是生产性项目落地生产，以项目带动经济的发展。
    4、坚持以环境保护为重点，建设生态文明强县
    按照“资源节约型，环境友好型社会”的总体要求，走循环经济开发和可持续发展的路子。以城市规划为蓝本，以环境保护为重点，以城市管理为手段，建立政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的新机制。古田作为鳌江水域的源头，“闽东北亲水游”的重要组成景区，更应该积极推进清洁生产，发展生态农业和绿色产业，加大对污染产业的监控治理力度，加强饮用水源保护，倡导节能减排，提高城镇垃圾、污水处理能力，保护我们的优美环境，实现自然、农业和人居环境的有机结合，促进经济、社会、环境和谐发展、永续发展。