《规划》针对目前我国各种交通运输方式衔接不畅、交通运输整体效率不高的实际，以构建一体化交通运输系统为出发点，突出了各种运输方式的接合部，力争使旅客实现“零距离换乘”，实现货物的“无缝衔接”。

    《规划》按照综合交通枢纽所处的区位、功能和作用，衔接的交通运输线路的数量，吸引和辐射的服务范围大小，以及承担的客货运量和增长潜力，将综合交通枢纽布局分为全国性交通枢纽、区域性综合交通枢纽和地区性交通枢纽三个层次，并提出了42个全国性综合交通枢纽（节点城市）。