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| 构筑坚强堡垒 维护社会稳定——古田县杉洋镇积极推进综治支部创建工作 |
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| 作者：吴 涧 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2007-5-16 8:14:27 |
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杉洋镇位于古田县东部，与蕉城、罗源、闽候等县毗邻，总面积205平方公里，下辖22个行政村，98个自然村，总人口3.33万人，是一个山区贫困镇。
一、成立背景及意义
杉洋镇地域广阔，人口众多，村落分散，镇区治安警力严重不足；杉洋镇是一个有深厚文化底蕴的古老乡镇，历史遗留的纠纷较多；部分乡镇干部对综治工作认识不够到位，认为综治建设工作有分管的综治副书记在抓就行了，部门间的工作合力不强；村级综治基础薄弱，部分村干部能力不足，对矛盾纠纷排查不力等等问题已经成为影响社会安定稳定的重要因素。特别是2005年善德村村民黄茂银在省城东街口的“8·8”爆炸案，暴露了杉洋镇基层综治工作存在着严重的薄弱环节。针对这种情况，杉洋镇党委、政府进一步强化对综治工作的领导，不断创新综治工作机制，在全市率先实行综治管理员制度基础上，又进一步整合综治力量，把成立综治支部工作摆上了重要的议事日程，于2006年4月在全县率先成立了综治支部。综治支部的成立，让广大支部党员干部有一个充分发挥作用的平台，促进社会治安日趋好转、百姓安居乐业，成为建设“平安杉洋”、维护农村社会安定稳定的一支重要力量，为构建和谐的社会主义新农村创造良好的社会治安环境。杉洋镇这一工作创新，为古田县加强综治的党建工作提供了很好的借鉴，古田县委政法委在全县推广杉洋经验，也得到了省、市、县有关领导的好评，成为全市综治平安工作中的一个新亮点。
二、成立经过及成效
杉洋镇综治支部从一年前的刚刚成立，到现在已成为建设“平安杉洋”一支必不可少的重要力量，应该得益于省、市政法部门的大胆决策，得益于古田县委政法委及县直有关部门的精心指导，得益于杉洋镇党委、政府的坚强领导，得益于镇直机关和广大人民群众的积极参与和大力支持。
（一）、深入调研，精心谋划，建立组织。
几年前，人们记忆忧新，杉洋镇杉洋村在选举过程中聚众持械斗殴，血溅街头，而前年的“8·8”更是令人震憾，社会治安状况确实十分严峻。镇党委、政府主要领导和综治副书记深感责任重大，如何加强党对综治工作的领导，强化基层综治组织建设成为维护社会安定稳定，促进经济发展的头等大事。为此，镇综治副书记和综治办干部深入镇直有关部门和各村调查了解农村社会治安工作中存在的问题，听取基层干部群众对综治工作的意见和建议，邀请县委政法委的有关领导一起为杉洋镇的社会治安状况把脉开方，在反复酝酿的基础上，提出了成立综治支部的思路与成立后开展工作的初步方案。镇两委班子认真分析了社会治安形势，大家一致认为，综治支部的成立，必将进一步形成综治工作合力，最大限度地发挥支部党员干部在维护社会安定稳定的作用。于是决定成立综治支部，由综治副书记担任支部书记，把镇综治办、派出所、司法所、民政办、安办、治安巡防队、土地所、建管所、武装部、行政执法大队、民爆物品站、林业站、广电站等十三个与综治工作有密切关系的职能单位25名党员整合在一起，综治支部在镇党委、政府的正确领导下扎实有效地开展各项工作。
（二）、健全制度，落实职责，保障到位
一是综治支部认真落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，按照“五个好”的要求，建立健全六项基本制度，即：三会一课制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、创先争优制度、党员活动制度，并落实好工作。支部通过三会一课、开展保持共产党员先进性教育等活动，认真研究整合“平安杉洋”建设的资源，阶段性地对辖区范畴内的综治工作进行探讨和分析，为镇党委抓好综治工作的决策提供依据。二是明确每个支部党员的各自职责，把综治支部党员作为综治特派员派驻到各村、重点非公企业及部分镇直单位，负责矛盾纠纷排查调处等工作。三是加强硬件建设，专门腾出一间办公室做为综治支部办公室，购置了桌椅，制作并悬挂了综治支部的牌子，把支部职责、组织体系、工作任务、工作内容等制成美观大方的图片上墙。对综治支部开展工作的费用，镇里予以优先安排，确保工作的顺利开展。
（三）统筹兼顾，密切配合，成效明显
综治支部成立后，我们通过制度来规范运作，通过责任来落实工作，充分发挥综治支部“保一方平安，促一方发展”的作用。一是认真做好矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作。我们坚持每月召开一次例会，分析研究村社会治安形势，，提出对策、落实任务，做到一般矛盾纠纷调解不出镇，及时化解各类矛盾纠纷。2006年以来，全镇各类矛盾纠纷71起，调处71起，调处率达100%，调处成功率达93%。今年2月12日，针对杉洋和夏庄两村的农田改造工程拖欠农民工工资问题，综治支部配合镇综治委，组织召开了专题会议，采取定单位、定领导、定时限的措施，想方设法筹足资金，为农民工发放了60万元的工资，让群众过上了一个祥和的春节，营造了一个安定稳定的良好环境。二是充分发挥支部党员在抢险救灾中的作用。去年6月初以来，我镇遭受特大水灾，综治支部党员干部始终战斗在抢险救灾第一线。当时，溪门里村一座桥梁被冲毁，综治支部党员谢厚俭、陈师津等8人坚持与群众一起冒雨修便道，并坚守在该村一地质灾害点轮流值班3昼夜，直至险情解除。今年1月25日，一辆从岭里开往福州的中巴在该镇康宁洋路段发生交通事故，汽车翻到路边的坑底，1人当场被车压死，7人受重伤在坑底奄奄一息，综治副书记彭宏水接到康宁村综治管理员的电话后，马上带领综治支部党员、镇巡防队、安办工作人员和派出所民警20多人，在第一时间赶到现场，经过4个小时的奋力救助，终于及时把受伤旅客送到市第二医院抢救治疗。三是配合有关部门做好社会治安各类专项打击活动。2006年，全镇立刑事案件15起，破13起，破案率为86.6%，同比立案数下降2起，破案率上升42%；治安案件24起，查处24起，查处率100%，查处率同比上升10%。群众对社会治安满意率由去年的86%提高到现在的95%，公众安全感达100%。今年3月20日，根据群众反映，岭里村“黑网吧”容留青少年玩游戏，甚至利用色情、赌博等不健康等内容毒害未成年人，镇综治支部党员配合公安、工商等部门一夜之间就端掉了4家“黑网吧”，深受群众欢迎。四是认真做好“帮教”工作，切实预防和减少重新犯罪。综治支部党员每人联系2至3名“两劳”人员，帮助他们解决生产、生活上的一些困难，使他们感受到党的温暖，真正做到有人抓、有人管、不脱管、不失控，有效地控制了他们的重新犯罪行为。五是积极开展“平安杉洋”宣传活动，形成浓厚的平安建设宣传氛围。镇综治支部牵头组织了平安村居、平安家庭、平安校园等各种宣传活动，采用出动宣传车、广贴标语、发放宣传单、出简报专刊、播放专题录象、开展法律讲座等多种形式，加强对综治平安工作的宣传。全镇共评出平安村居19个，平安家庭5952户，平安先进家庭416户。一年来，群众对平安建设的满意率、参与率明显提高，平安建设的知晓率由2005年9月的53%提高到现在的65%。
三、创建经验及体会
实践证明，杉洋镇综治支部的建设，已经成为创建“平安杉洋”活动、维护社会安定稳定的特色品牌。其经验及体会有以下三点：
（一）镇党委、政府高度重视，与时俱进，奋发有为，是综治支部建设得以发挥作用的重要保证。镇党委、政府充分认识到只有充分发挥综治支部的作用，才能更好地负起“为官一任，保一方平安”的重责，更好地保护改革开放和经济建设的成果，更好地践行“三个代表”重要思想，服务于社会，服务于人民。为促进综治支部朝良性、健康的轨道发展，镇党委、政府主要领导经常深入支部党员之中，鼓励他们多为“平安杉洋”建设献策出力，并要求综治支部一定要联系实际，在抓好自身建设的同时，因地制宜，打造出自己的品牌。
（二）镇综治办、平安办当好参谋，出色工作，大胆实践，是加快综治支部建设、推动“平安杉洋”工作不断向前的前提条件。去年以来，杉洋镇新调整和充实的两名综治办和平安办干部，以满腔的工作热情，积极探索乡镇综治支部工作新路子。他们一方面认真钻研综治平安建设的业务知识，一方面深入支部成员单位探讨综治支部如何创新工作方法，宣传综治平安建设的重要性，激发了支部成员单位积极参与综治平安建设的积极性。与此同时，他们深入细致的调查研究，为镇党委、政府抓好综治工作打下了良好的群众基础，，出台了向各村派驻综治特派员、配备平安中心户长、与村民签订平安公约等一系列强有力措施，还在各建制村设立警务点，开展了综治特派员进非公企业、进校园等活动，并在党政领导班子成员中实行综治工作“一岗双责”制度，形成了全镇综治工作一盘棋的良好局面。
（三）镇直各有关部门和各村的积极参与，群策群力，狠抓落实，是创新综治支部工作的关键所在。综治支部成员来自镇直各有关部门，他们一方面做好自己的本职工作，另一方面通过学习综治平安建设业务知识，更好地促进了本部门的平安单位创建工作，形成了人人都来争创“平安杉洋”的良好局面。如今，杉洋镇综治支部在镇党委的统一领导下，已经成为在农村发挥综合治理作用的生力军，他们的无私奉献精神，极大地调动群众积极参与“平安杉洋”建设的热情，使杉洋的社会治安环境有了根本改善。
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| 古田新闻录入：huanongying 责任编辑：huanongying |
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