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各村委会：
为贯彻落实全国妇联《关于实施强基固本工程开展基层组织“示范”创建活动的意见》（妇字[2008]12号）和县妇联古妇[2008]19号文件精神，切实加强妇联基层组织建设，镇妇联决定在全镇开展妇女基层组织示范创建活动，现制定我镇实施方案如下：
一、指导思想和工作原则
认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党建带妇建”原则、加强能力建设原则、激发组织活力原则、分类指导原则，坚持组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖有机结合的工作要求，坚持“双五”能力建设的工作重点，努力把妇联基层组织建设成为组织健全、覆盖广泛、充满活力、服务高效、党和政府满意、妇女群众信赖的群众组织。
二、主要任务
“十一五”期间，我镇将创建一批县妇女基层组织建设示范村，并争取为妇女基层组织示范镇。通过示范引导和以点带面，实现建设一个好班子、一支好队伍、一套好机制、一批好阵地、一批好载体的目标，整体推进妇联基层组织建设，夯实妇联工作基层。主要任务如下：
（一）加强组织建设，完善机制建设
不断完善妇联基层组织网络，确保乡镇妇联组织有机构、有编制、有干部、有制度、有活动、有经费。以乡镇为单位建立基层妇女干部人才库，加大表彰和宣传优秀妇女，增强其参选自信心和社会认同感。各村应建立妇代会主任联系妇代会委员、妇代会委员联系妇女代表、妇女代表联系妇女群众的“三联”组织网络。
坚持“党建带妇建”。建设新农村和构建和谐社会的大量工作同党的群众工作密切相关。要积极争取当地党委的支持把开展村妇代会争先创优活动纳入农村党的建设“三级联创”活动。
（二）加强能力建设，重视发展女党员
建立培训机制。乡镇妇联干部要和村妇代会主任在任期内至少参加1次以上的培训。2008年上半年之前，要保证2006年换届以来上岗的乡镇妇联主席和村代会主任轮训1次。村妇代会主任要积极参加省妇联和省科协联合举办的《乡村管理》自学助考大专学历的学习，鼓励基层妇女干部在职自学，不断提高自身素质。
要高度重视发展女党员工作，通过开展“双学双比”活动，做好农村有文化、有一技之长、能带领群众共同致富的青年妇女中发展党员的工作。要注意在优秀的村干部、回乡毕业生、致富能手、科技示范户、产业大户、行业协会会员以及外出务工返乡和外出务工经商人员中培养妇女入党积极分子和发展党员。
（三）加强载体创新，推进阵地建设
要继续依托“三级联创”、“党建带妇建”、“村妇代会争先优化活动”、“基层组织建设示范点创建”等行之有效的活动载体，争取党政资源，依托社会资源，挖掘妇联内部资源，打造有本村特色的基层组织建设品牌。
要按照因地制宜、资源共享的原则，依托基层党组织活动场所建设，实现妇女活动阵地的配套建设，每个村都要努力实现有妇代会工作室和妇女活动室的目标。村妇代会要组织广大妇女开展各类教育、培训和文化娱乐活动。
三、工作要求
（一）实施步骤和具体时间安排
第一阶段是建立机构，制定方案（2008年7月底前）。
第二阶段是培育典型，抓好落实（2008年8月至年底）。分解目标，层层抓落实，培育、树立和宣传基层组织建设的先进典型，以典型示范带动，辐射和加强妇联基层组织建设。
第三阶段是检查评比，总结提供（2009年第三季度）。县妇联将在2008年年底确定一批乡（镇）、街道、村（社区）为示范点。省、市妇联将适时对实施强基固本工程，开展基层组织“示范”创建、争先创优等活动，进行阶段性总结表彰，宣传各地先进经验。全国妇联将在此基础上采取各地自查与组织省际间交叉检查相结合等方式进行大检查，用量化的指标评估示范点的创建和妇联基层组织建设工作绩效。
（二）严格审核申报程序和标准
妇联基层组织示范创建的申报审批程序是：示范村（社区）向所在乡镇（街道）妇联申报，县妇联审核；示范乡镇（街道）向所在县妇联申报，市妇联审核；示范县向市妇联申报，省妇联审核。
（三）加强考核评估和管理
要以妇女群众的受益程度、社会各界的参与程度、党委政府的满意程度作为检验工作成效的标准，健全科学的工作评价机制。县妇联根据各地推荐的申报材料，在严格审核的基础上，对符合示范标准的单位授予荣誉称号，并在此基础上申报市、省妇联基层组织建设示范单位。同时实行动态管理，采取基层自查、同级互查、上级 抽查等办法，不定期进行检查，接受群众监督。
（四）建立健全标准激励机制
对实现目标任务、工作实绩突出的各级妇联组织优先评为先进单位进行表彰，受表彰单位的负责人优先参加上级妇联举办的各种培训、考察、表彰等活动。
四、组织领导
村妇代会要充分认识实施强基固本工程的重要意义，高度重视基层组织“示范”创建活动，加强领导，精心组织。要明确创建标准，争取县基层组织建设示范单位。要加强调查要就和分类指导，及时发现存在问题，适时总结、推广各地的新经验和新办法，积极探索新途径，努力取得新突破，为全面建设小康社会作出新贡献。
附件：1、全国妇联基层组织建设示范乡（镇）、村条件
2、全国妇联基层组织建设示范街道、社区条件
杉洋镇妇女联合会
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