古黄政[2008]65号

各村（居）委会、镇直各单位、各企业：

　　2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是安全生产“隐患治理年月日”和“基层基础建设年”。今年，我国将举办世人瞩目的奥运会，还将隆重纪念改革开放30周年，做好安全生产工作意义特殊、责任重大。根据全县工作会议的精神，今年全镇安全生产工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，以科学发展统领全局，按照全国、全省、全市、全县安全生产工作的总体部署和要求，自觉坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，严格落实安全生产责任制，继续深化安全生产专项整治，扎实开展安全生产“隐患治理年”，切实强化安全生产监督检查，积极推动安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故，进一步减少一般事故，努力促进安全生产状况持续稳定好转，为我镇今后的安全生产实现明显好转奠定坚实基础。具体目标是：各类事故和死亡人数均控制在县政府下达的指标范围内，全镇安全生产形势进一步稳定好转。根据以上指导思想和工作目标，今年要重点抓好以下六个方面工作：

　　一、认真落实安全生产责任制。各村（居）委会、镇直各单位、各企业要把安全生产摆上重要日程，形成强有力的安全生产工作组织领导和约束激励机制。

　　1、把安全生产纳入经济发展总体规划。要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，并纳入年度干部政绩考核内容。

　　2、认真落实安全生产目标管理责任制。各村（居）委会、镇直各单位、各企业要根据各自的目标责任，结合实际，制定切实可行的责任目标，层层分解目标，逐级落实责任，确保安全生产责任制的落实，真正做到横向到边、纵向到底的要求。

　　3、形成齐抓共管的工作格局。各村（居）委会要负责对安全生产方针政策、法律法规等方面的落实。各职能部门要在各自的职责范围内，对有关行业和领域的安全生产依法实施监督管理，同时要加强协作，密切配合，建立联合执法机制。各企业要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必须的安全投入，把安全生产落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到每个职工的作业过程中。

　　二、加大安全生产隐患排查治理力度。2008年是安全生产“隐患治理年”，各村（居）委会、镇直各单位、各企业要在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，继续深入宣传、广泛发动、集中力量、突出重点，加大隐患排查力度。

　　1、各村（居）委会、镇直各单位、各企业一定要把隐患排查工作做深、做细，不留盲区，不留死角。

　　2、各村（居）委会、镇直各单位、各企业对排查出来的安全隐患，要区分性质和程度、轻重缓急，制定整改措施、时限、资金、责任，加强监督检查，坚决进行治理。

　　3、各村（居）委会、镇直各单位、各企业要坚持进行回头看，巩固整治效果。特别要紧紧盯住重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底。

　　三、继续深化安全生产专项整治。今年，根据上级部署，结合我镇实际，继续把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容，深入持久地开展下去。

    1、道路交通安全专项整治：由公安交警、交通部门牵头负责。要按照“五整顿、三加强”的要求，深入开展创建“平安畅通黄田”活动，加强客运车辆非法载客和超载超限等违规违法行为。

    2、非煤矿山矿山安全专项整治：由镇安办牵头负责，要加大整治力度，关闭不具备安全生产条件的小矿山；规范矿山企业基础管理工作，继续推广机械化铲装和中深孔爆破技术。

    3、危险化学品安全专项整治：由镇安办牵头负责，重点要强化危险化学品生产储存经营使用运输和废弃物处置各环节的安全监管，督促从业单位落实安全生产主体责任，落实企业安全生产的保障机制。

    4、水上交通安全专项整治：由交通海事处、航道处牵头负责，重点要加强水上交通安全监管，继续抓好渡口渡船、低质量船舶和防碰撞、防泄漏等专项整治，落实安全管理“三长”责任制，强化对重点水域重点航线重点船舶重点时段重点环节的安全监管。

    5、渔业生产安全专项整治：由镇渔政站牵头负责，重点取缔和查处“三无”、“三证不齐”船舶，严格落实船舶报废制度，完善渔业生产安全防护设施。要抓好通航环境整治和低质船舶专项治理工作，要加强渔工的培训和安全生产常识的宣传教育，严禁恶劣天气下水上作业。

    6、消防安全专项整治：由镇派出所牵头负责，重点要加强“三合一”厂房的整治和火灾隐患的排查治理工作，落实各项消防安全责任措施，坚决关闭取缔“三合一”、“多合一”场所，坚决关闭存在重大安全隐患的公共聚集场所，同时还要加强公共消防安全基础设施、消防安全装备、消防安全力量和宣教培训体系建设。

    7、民爆器材和烟花爆竹安全专项整治：由镇派出所牵头负责，重点要深入开展民爆器材“压点减员”、危险品销毁和处理等专项整治，落实产销三位一体安全生产责任制，严厉打击“四超”；要加强烟花爆竹储存、运输、经销、燃放监管，严厉打击取缔非法生产、经营窝点。

    8、建筑施工安全专项整治：由镇建管所牵头负责，重点要查处、整改施工现场隐患；要清理违章建筑，打击违法抢建、违规建设，取缔无证施工；要加强建筑工程质量管理，全面落实建筑工程质量安全监管责任制。

    9、特种设备安全专项整治：由镇企业站负责，重点要抓好气瓶、压力管道、电站锅炉、危险化学品罐车、起重机械、大型娱乐设施以及取缔土制锅炉、简易电梯等特种设备的专项整治，健全和完善特种设备动态监管体系安全责任体系和应急救援体系，强化特种设备安全监管。

    10、学校安全专项整治。由镇教育部门牵头负责，重点要抓好学校校舍、学生交通、游泳与饮食安全整治。

    四、夯实安全生产基层基础工作。各村（居）委会、镇直各单位、各企业要认真按照《福建省安全生产“基层基础年”工作方案》的要求，切实抓好基层和基础性建设。

    1、强化村（居）的安全生产管理，各村（居）委会要建立安全生产领导机构，明确专兼职安全管理人员。

　　2、强化企业安全基础，深入开展“平安企业”创建活动，着重抓好规模以上企业，非煤矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹等高危行业企业，劳动密集型企业和人员密集场所企业，重点工程建设项目和工业园区企业的“平安创建”工作。

　　3、督促企业完善并落实安全管理规章制度和操作规程，完善事故应急预案，建立突发事件应急管理机制和重大危险源监控及事故预警体系。

　　4、落实“三同时”制度，改善企业安全生产条件，开展企业安全标准化建设，推广应用新技术，提高企业安全水平。

　　5、加强监管基础制度建设，加强基础管理，规范和改进事故信息报告及统计工作，健全责任考核考评制度，健全举报信访等制度。

　　6、深入开展法制宣传教育和安全生产月活动，加强安全生产宣传工作，大力组织安全生产培训特别要加强农民工培训，进一步在全镇营造“关注安全、关爱生命”的氛围。

　　五、不断完善安全生产长效机制。各村（居）委会、镇直各单位、各企业要加强制度建设，建立安全生产监管长效机制，保障各项工作及时有效落实到位，控制和预防事故发生，实现我镇安全生产形势稳定好转。

　　1、建立防范措施机制。各村（居）委会、镇直各单位、各企业要结合各自实际，研究制定出台有利于安全生产和调整结构的经济保障措施。

　　2、建立长效整治机制。各村（居）委会、镇直各单位、各企业要进一步建立健全专项整治长效机制，使专项整治工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

　　3、建立隐患整改制度。各村（居）委会、镇直各单位、各企业要通过建立事故和隐患举报奖励制度，实行重大事故隐患公布和整改督查制度，切实加强对重点部位的检查监督和事故隐患整改，确保检查和整改工作的落实。对各类事故隐患的整改情况，要认真进行“回头看”，实施跟踪监督，实行动态管理，及时通报进展情况，督促整改责任单位切实落实好隐患整改和防范措施。

　　4、建立执法监察和责任追究机制。各村（居）委会、镇直各单位、各企业要强化工作人员和从业人员的安全生产责任。对发生的安全生产事故，要按照《事故调查处理条例》及相关法律法规要求，坚持“四不放过”原则，一查到底。

　　5、建立运行协调机制。各村（居）委会、镇直各单位、各企业要坚持“谁主管、谁负责”和“管生产（经营）必须管安全”的原则，落实安全生产各职能部门监管职责。建立重点监管部门联席会议制度、安全生产重大问题协调协商制度、联合办公制度等，对关系安全生产工作全局带有普遍性倾向性苗头性的问题进行分析研究，提出应对措施。

　　六、落实监管监察执法职责。各村（居）委会、镇直各单位、各企业要认真履行安全生产监管、安全生产执法、重大危险源监控、安全生产应急管理、安全生产培训、建设项目“三同时”、事故调查处理等法定职责，确保安全监察到位。各职能部门要加强安全生产监督检查，加大安全生产执法力度，坚决查处违规违法生产经营行为。要进一步健全完善政府统一领导、各职能部门共同参与的联合执法机制。要督促矿山、建筑施工和危化品生产、经营、储存单位以及从业人员超过300人的其它生产经营单位都要依法设置安全生产管理机构，配备不少于2名专职安全生产管理人员；从业人员在世界范围内300从以下的其它生产经营单位应当配备专（兼）职安全人员。

　　2008年安全生产工作目标明确，任务明确。各村（居）委会、镇直各单位、各企业要高度重视安全生产，做到思想认识到位，切实加强组织领导，落实岗位安全责任，有针对性地开展安全大检查，把安全生产工作抓深、抓细、抓到实处，确保各项安全措施落实到位，确保全镇生产形势的平稳，为全镇经济和社会发展创造安全稳定的环境。

                         黄田镇人民政府

                        二〇〇八年四月十七日