古大政[2008]137号

关于印发《大甲乡非煤矿山安全生产

隐患排查治理工作实施方案》的通知

各非煤矿山企业：

为落实2008年安全生产“隐患治理年”的工作要求，促进安全生产隐患排查治理工作深入开展，根据古安监［2008］23号《关于印发古田县非煤矿山安全生产隐患排查治理工作实施方案》的通知要求，制定了《大甲乡非煤矿山安全生产隐患排查治理工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《大甲乡非煤矿山安全生产隐患排查治理工作实施方塞》

大甲乡人民政府

二〇〇八年四月二十五日

抄送：县安监局

大甲乡非煤矿山安全生产隐患排查治理工作实施方案

根据古安监［2008］23号《关于印发古田县非煤矿山安全生产隐患排查治理工作实施方案》的通知要求，为促进我乡非煤矿山生产安全持续好转，确保矿山隐患排查治理工作的顺利有效开展，特制订本方案。

一、工作目标

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，实行“标本兼治，重在治本"的隐患治理方针，突出重点，深化非煤矿山整治和攻坚，整顿规范非煤矿山企业安全基础管理工作，推广先进实用矿山安全生产技术，提高矿山安全保障能力，有效遏制非煤矿山重特大事故发生，进一步控制和减少一般事故发生，促进我乡非煤矿山安全生产形势进一步稳步好转。

二、实施步骤

(一)安排部署阶段(4月)：各非煤矿山企业要根据实际情况，研究制定非煤矿山安全生产隐患排查治理的具体工作方案，认真组织企业开展本辖区内非煤矿山隐患排查治理工作，并抓好落实。

(二)企业自查自改阶段：5月一7月，各非煤矿山企业按照有关隐患排查治理要求，落实好企业自查任务，结合本企业的实际制订具体的排查治理方案，认真开展自查，全面治理事故隐患。对一时难以治理的要列入计划，落实整改资金、责任人和整改期限，并制订应急预案，加强监控。企业应按照要求将排查治理情况及时上报乡安办，乡安办应根据实际制定检查计划，及时组织人员开展检查，并督促、指导、帮助企业开展自查工作。

(三)检查督查阶段：8月一9月，乡安办对矿山企业开展非煤矿山安全生产隐患排查治理工作进行督促检查。主要内容包括：一是查企业安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况；三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；四是查已发生事故按照“四不放过’’原则处理的情况；五是查组织打击非法建设、生产和经营情况。

(四)“回头看"再检查阶段：10月一11月，为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，乡安办对本辖区隐患排查进行“回头看”检查。迎接宁德市古田县安监局对隐患排查治理工作的抽查。

三、隐患排查治理工作内容

在去年开展隐患排查专项整治行动的基础上，认真贯彻《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局令第16号)，指导、监督非煤矿山企业建立健全事故隐患排查治理各项制度。乡政府建立事故隐患排查监督检查制度，定期检查非煤矿山企业事故隐患排查治理情况，加强对重点企业和重大事故隐患排查和治理情况的监督检查，建立重大事故隐患信息台帐和挂牌督办制度，依法查处事故隐患排查治理的非法和违法行为。

金属非金属矿山企业

1．建立健全和落实安全生产责任制、规章制度、操作规程的情况，进行安全教育培训和人员持证上岗的情况，执行建设项目安全“三同时’’制度的情况，制定应急救援预案和进行演练等情况。

2．是否按照开采设计方案组织生产、开采现状与设计技术资料和图纸是否相符。

3．按照《爆破安全规程》要求实施爆破作业的情况，是否符合爆破安全距离、落实了爆破作业设计和作业规程、制定了防止危及人身安全和中毒窒息事故预防措施和落实了爆炸物品的储存、购买、运输、使用及清退登记制度；爆破作业人员是否持证上岗等。

4．露天矿山是否按设计方案自上而下分台阶开采，台阶高度、边坡角度是否符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天采石场安全生产暂行规定》要求。

5．露天矿山采场工作帮是否按规定定期检查，露天边坡稳定性是否进行定期监测。

6．排土场设计明确排土场排土工艺、排土顺序、排土场的阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角、废石滚落可能的最大距离等的情况；是否按照设计要求进行排土作业。

7．深凹露天采场配备专用防洪设施的情况；排土场截洪、防洪和排水设施及防止泥石流措施是否落实。

8．对存在超层越界．乱采滥挖等违法违规行为的打击取缔情况。

9．地下矿山是否设置了至少有两个独立的、直达地面的、能行人的安全出口，各生产水平(中段)和采区(盘区)是否设置了至少有两个能行人的安全出口。

10．地下矿山采矿作业掘进、回采、运输、提升、通风防尘、防排水、顶板管理、地压监控、供电、爆破、职业危害等关键环节的安全状况。

11．地下矿山建立机械通风系统及通风管理制度的情况；风质、风量：风速是否满足安全生产需要和规程要求。

12．地下矿山制订和落实采空区管理制度及采空区处理方案的情况。

13．地下矿山制定和落实顶板管理制度、对顶板不稳固的采场监控手段和处理措施的制定及落实情况。

14．地下矿山落实防范水害制度情况，是否查清了采空区及废弃井积水；地表移动带、陷落带范围内重大水体及导水构造的状况是否清楚；制订和落实防洪、防透水及排水措施及应急预案的情况。

四、工作要求

(一)高度重视，加强领导。为切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，明确职责分工，县安监局成立非煤矿山隐患排查治理工作领导小组。组长曾守其副乡长，副组长何文强、阮训尧，成员各站所负责人。

(二)提高认识，统筹安排。各矿山业主要提高对隐患排查治理工作重要意义的认识，全面贯彻执行《大甲乡人民政府办公室关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》要求，把此次排查治理作为重点工作、基础工作来抓，加强领导，周密部署，以严、细、实的工作作风，切实把隐患排查治理工作抓紧、抓细、抓实、抓好，确保隐患排查治理取得实效。

(三)制定方案，精心组织。各矿山企业，认真制定本企业隐患排查治理的具体工作方案，对各生产系统、每一个岗位、重点部位、生产环节进行深入全面的隐患排查，发现隐患，及时整改。

(四)突出重点，强化督导。隐患排查治理要突出重点地区和重点企业，督促企业加大安全投入，加快安全技术，改造，淘汰落后生产能力，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力。要督促企业结合实际落实隐患排查治理具体措施，认真开展自查自改，全面整治隐患。要强化监督检查，对检查、督查中发现存在重大隐患的矿山企业，要责令其立即整改；对存在重大隐患，仍然违规冒险生产的，要责令其停产整顿；对一时难以治理的，要责成企业限期整改，落实防范措施。要把这次隐患排查治理与非煤矿山三项专项整治相结合，全面强化安全生产基础。

(五)总结经验，全面提高。全乡要根据工作开展情况，总结经验，交流推广，进一步提高非煤矿山企业安全管理水平。