水口镇是1986年因水口水电站库区淹没后搬迁而成的库区新镇。是全县唯一经历两次库区搬迁的镇，为国家水电和交通事业的发展做出了重大贡献和巨大牺牲。我镇地形条件复杂，属丘陵地带，平均海拔65—400米，最高海拔1118.6米，相对高差较大，山坡较陡，一般坡度为30—45度，多为直线形坡。由于立地条件差，水口镇区规划在搬迁时因时间紧、任务重，按照“就高、就近、就快”的原则，三通一平资金少，库周防护设计漏项，对移民房屋补偿标准过低，移民建房抗震能力差等先天缺陷，导致库周灾害发展趋势越来越明显，类别逐渐增多，危害日趋严重。主要有：地面塌陷、地裂缝、山体滑坡及地震等一系列地质灾害、自然灾害问题，成为我县的地质灾害多发的乡镇之一。特别是到了汛期，防汛防台风、防震减灾及地质灾害防治工作任务就更加繁重，面对严重的安全隐患，我镇在县委、县政府的领导下，按照县防汛抗旱指挥部的总体部署，坚持以人为本，把握规律，科学防汛防台抗灾，最大限度地减少了人员伤亡和经济损失。主要做法是：

一、思想上高度重视，不断增强工作的大局意识

全力做好防汛防台风、防震减灾及地质灾害防治工作，对于推进新农村建设，全面建设小康社会，促进全镇经济全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。

首先，抓好防汛防台风、防震减灾及地质灾害防治工作是维护社会稳定、建设“平安水口”的需要。做好防汛防台风、防震减灾及地质灾害防治工作事关全镇的社会稳定与发展，是构建和谐社会的重要内容，不仅是一个经济问题，更是一个重大的政治问题，镇党委政府高度重视，在工作中拓宽新思路、探讨新方法、研究新对策，确保各项预防工作落实到位。

其次，抓好防汛防台风、防震减灾及地质灾害防治工作是确保群众生命财产安全的客观要求。我镇地处库区周边，是地质灾害、地震、洪涝多发地区，地形地貌变化大，地质构造复杂，且很大一部分群众傍山而居，一遇较强降水，加上库区十几年来的地震灾害，极易发生泥石流或山体塌方、滑坡等地质性灾害，损失难以估计。镇党委政府抱着对党和人民事业高度负责的态度，认真抓好这项工作，统一思想，提高认识，牢固树立防大汛、抗大灾的思想。

二、行动上及时到位，不断增强工作的人本意识

坚持以人为本，把人民群众的生命安全放在首位。这是防汛抗灾工作的出发点和落脚点。在防汛工作中，维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，促进人与自然和谐。围绕“不死人、少伤人、少损失”的目标，把人员安全转移和妥善安置等作为重点，分区域、分阶段、分层次地全面落实保障人员安全的各项措施。按照“科学判断、及时预警、果断决策、灾前转移”的要求，对人员转移实行网格化管理，真正做到“不漏一处，不存死角”，有效地减少人员伤亡和财产损失。因此，在开展防汛防台风、防震减灾及地质灾害防治工作过程中，镇党委政府牢固树立“以人为本、民生至上”的防汛抗灾新理念，结合所存在的问题，理清轻重缓急，重点抓好几方面的工作：

一是加强宣传教育，提高全民防灾减灾意识。在工作中，逐步把宣传教育的重点转向社区和农村，采用多种宣传方式向广大群众普及防汛防台风和避灾的有关知识，进一步增强全民抵御灾害的能力。充分发动群众，依靠群众，尊重群众意愿，集中群众智慧，调动各方面的积极性，形成防汛抗灾的强大合力。

二是抓紧处理各类度汛隐患。抓住主汛期到来之前的有限时间，对影响安全度汛的工程隐患和薄弱环节，进行再检查、再落实、再整改，彻底查清度汛隐患。对查出的河道、堤防、水库、在建工程等度汛隐患，要求管理单位及时按照“谁管理，谁负责”的原则，加大投入力度，快速落实处理措施，限期完成整改。一时难以处理的，要认真落实应急预案，确保安全度汛。

三是切实提高灾害应急处置能力。首先，按照“预警到乡，预案到村、责任到人”的要求，因地制宜，制定针对性、可操作性强的防汛防台风应急预案，特别是做好人员转移安置预案的制定工作，切实提高预警预报水平和应急反应能力。其次，是切实加强防汛抢险队伍建设，镇里成立一支救灾抢险队伍，村居的抢险队伍落实到村组、落实到人头，并加强业务培训，提高防汛抢险队伍的实战能力。

四是高度关注水库安全度汛和闽江防洪工作。要求水库管理单位全面落实山塘水库的安全巡查责任，在主汛期前再进行一次全面细致的检查，对发现的问题，要逐项落实度汛应急措施，必要时要降低水位或空库度汛，确保水库安全。针对目前闽江干流水口段遍布大量水产养殖网箱的现状，吸取2006年大洪水冲走大部分网箱，造成重大损失的教训，制定防洪减灾方案，完善各项预警预防措施，确保安全防洪度汛。

五是扎实抓好地质灾害防治工作。首先，加强对地质灾害点的动态监测，全面掌握全镇地质灾害点的分布情况及等级，做到“心中有底”。其次，建立“一点一人”的地质灾害防治责任制度，保持经常性巡查，确保责任落实到位。第三，加强与气象、水利等部门联系，及时掌握天气信息，一旦掌握强降雨等灾害性天气预警信息时，迅速转移不安全人口，确保生命安全。第四，加强治理工程建设的监督力度，确保工程质量与防灾标准相符合。第五，因地制宜地完善灾害期间群众转移安置预案，做到“一点一案”，确保在险情发生前，群众能转移得出、转移得快。

三、组织上保障有力，不断增强工作的责任意识

防汛防台风、防震减灾及地质灾害防治工作是一项长期、复杂而艰巨的任务，涉及到社会的方方面面，需要全社会共同参与，所以，必须加强领导，健全制度，强化组织保障。

一是严格落实防汛防台风防灾工作责任制。镇党委、政府切实加强对防汛防灾工作的领导，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，形成“横向到边、纵向到底、不留死角”的防汛责任体系。要求各村居主要领导和有关单位防汛责任人要逐条对照责任书内容，认真研究，抓好落实，确保责任、人员、措施“三到位”。进入主汛期，要求相关领导必须上岗到位，无急事、要事不得请假。一旦发生险情，领导必须靠前指挥，及时启动抢险预案，切实担当起组织指挥的责任，坚决避免因工作不到位而发生责任事故。

二是进一步明确群众转移安置工作责任。我镇在册的地质灾害点、危房、简易工棚、水上人员应转移安置人员总数为1134人，防灾抗灾、转移安置任务较重。对此，要求镇村干部一定要高度关注，努力实现“三个确保”：一要确保转移到位。灾害预警发布后，要全面、细致、深入地组织各类危险地带群众转移，做到不留死角；二要确保妥善安置。在转移安置期间，要跟踪做好群众的安置服务工作，帮助受灾群众解决生产生活的实际困难，确保他们有饭吃、有房住、有干净水喝、伤病能够得到及时治疗；三要确保监管有效。切实采取措施，建立标志明显的安全隔离带，防止已经转移出来的群众擅自返回而发生意外。必要时对思想认识不到位、不配合转移安置的群众，果断采取强制措施，确保转移安置工作真正落到实处，最大限度减少损失和人员伤亡。

今年汛期已经来临，防汛防台风、防震减灾及地质灾害防治工作任务艰巨，责任重大。我镇一定从构建和谐社会、打造“平安水口”的高度，扎扎实实抓好今年的防汛防台风、防震减灾及地质灾害防治工作，确保今年安全渡汛。