古大政[2008]118号

关于印发《大甲乡安全生产“基层

基础建设年”工作方案》的通知

各村（场）、乡直各单位：

为认真贯彻落实国家、省、市、县关于2008年“隐患治理年”和“基层基础建设年”的部署要求，切实改变我乡安全生产基层基础建设相对薄弱的现状，大甲乡人民政府组织制定了《大甲乡安全生产“基层基础建设年”工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

大甲乡人民政府

二〇〇八年四月十六日

抄送：县安监局

大甲乡安全生产

“基层基础建设年”工作方案

    2008年是全国安全生产“隐患治理年”和我省“基层基础建设年”。为认真贯彻全国、省、市、县安全生产工作会议精神，扎实抓好“基层基础建设年”的各项工作落实，确保全乡安全生产状况持续保持稳定态势，特制定全乡安全生产“基层基础建设年”(以下简称“双基建设年”)工作方案。

    一、指导思想。2008年我乡安全生产基层基础建设要以党的十七大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“坚持安全发展”为原则，围绕全面完成年度控制指标，有效遏制各类事故发生，积极协调各方力量，采取一切有效措施，确保安全生产基层基础建设有新的突破和提高。

    二、目标任务。安全生产基层基础工作涉及方方面面，工作要抓住关键、突出重点，周密安排，狠抓落实，确保有条不紊，扎实推进，取得实效。2008年安全生产基层基础建设的主要目标任务。

    (一)广泛宣传教育。利用各种媒体、安全生产月、安全生产法律法规颁布实施日、“119”消防安全宣传周等载体，建立健全安全生产宣传教育长效机制，大力开展多层次多渠道的安全生产宣传教育。一是宣传党和国家关于安全生产的方针政策；二是宣传国家、省关于安全生产的法律法规、规章、标准、规范；三是宣传安全生产科普知识；四是积极开展安全知识和自我防护能力教育培训；五是及时报送安全生产工作动态信息；六是督促企业落实安全生产“三级”教育培训。

(二)加强应急管理。一是认真组织各种应急预案的编制与修订工作。各级出台的应急预案要向上一级备案，各生产经营单位的应急预案要向乡政府备案；二是积极开展应急演练。生产经营单位每年至少进行两次应急演练，全乡每年至少进行一次应急演练。演练要制订演练方案，做好演练记录，组织演练评估和预案修订；三是加强应急资源和物资装备整合，建立健全应急资源和物资装备信息数据库，确保物资和装备始终处于完好状态。

    (三)创建示范乡镇(街道)。一是安全办和安办办公场所、办公正常设备要基本保证；二是安全生产工作职责、制度(安全生产责任制度、例会制度、生产经营单位基本情况登记制度、监督检查制度、事故隐患排查治理制度、关闭矿山定期巡查制度、安全宣传教育制度、事故统计报告制度、事故应急救援制度、责任追究制度)统一规范；三是执法到位，执法活动开展经常，执法台帐完善、规范，案件办结率95％以上；四是安全生产责任制落实，健全完善工作台帐(生产经营单位基本情况登记簿、安全会议记录簿、监督检查记录簿、安全宣传培训簿、事故隐患排查整改登记簿、事故情况登记簿、乡镇机动车辆船舶登记簿，以及特种作业人员、所辖村(居)专(兼)职安全况登记簿)，坚持季度防范会议制度，且有规范的会议纪要，责任制执行情况有关法、，有检查、有考核、有评比；五是安全生产工作措施得力，隐患排查治理到位，重大危险源监管有力，年度内不发生人员死亡的生产安全事故。

    (四)落实企业主体责任。一是要建立健全安全生产责任制和安全生产管理规章制度，严格执行并检查考评；二是必须持证上岗的人员1 00％持证上岗，企业内部三级教育培训落实，且有完善的台帐；三是生产安全隐患自查整改制度落实，特种设备定期检测(验)、重大危险源防范有效；四是安全文化氛围浓厚，安全警示、标志、提示齐全、挂贴位置合适明显，“三不伤害”人人牢记遵守；五是生产经营过程实现人员无违章，管理无隐患，企业无事故。

    (五)创建“平安企业”。一是组织领导机构健全，工作开展经常，有部署安排、有检查督促、有验收考评；二是宣传发动深入，规模企业参加数在95％以上，一般企业参加数在1O％左右，验收考评通过率分别达6O％和1O％以上、参加“平安企业”创建活动的企业安全生产主体责任落实，安全管理严格，台帐健全完善，生产安全无事故；三是立足安全发展，积极推进企业安全生产标准化管理经验，参加安全生产标准化管理的企业数量比例不小于总数的20％。

    三、实施步骤。为全面完成2008年加强基层基础建设的主要

目标任务，全年计划分四个阶段进行。

(一)第一阶段：2008年2月至3月底为准备动员阶段。主要任务是成立相关组织领导机构，制订具体实施方案，进行部署动员。

    (二)第二阶段：2008年4月5月底为指导试行阶段。主要经务是深入乡镇(街道)、企业摸底指导，确定试点、帮助建章立制，组织培训。

    (三)第三阶段：2008年6月至11月底为全面实施阶段。主要任务是建章立制、规范台帐，开展督促检查，组织交流互学，制订考评规则。

(四)第四阶段：2008年12月至2009年元月为验收总结阶段。主要任务是组织验收考评，查找差距，总结提高。

    四、保障措施

    (一)强化领导责任。各村（场）、各单位负责人负总责，亲自抓，明确分管人员具体抓，坚决防止等待观望、走过场，坚决杜绝停留在口头上、文件上的现象发生，要积极采取有效措施，确保把加强基层基础各项工作抓实、抓严、抓细、抓出成效。

    (二)强化协调沟通。安全生产是党委、政府保一方平安的重要工作部分，作为安全生产综合监管部门要充分发挥各负有安全生产管理职责部门和企业的作用，强化协调沟通、切实形成合力，才能真正夯实安金生产基层基础。

    (三)强化宣传发动。要充分利用当地宣传栏、黑板报、信息、专刊等各种平台，进行广泛宣传加强安全生产基层基础建设的重要性和必要性，宣传安全生产基层基础建设的目标任务，确保安全生产基层基础建设顺利进行。

    (四)强化验收考评。安全生产基层基础建设是否落实，要通过不断的跟踪、督促来实现，建设是否有成效要通过严格的验收考评来评价，因此各级各部门单位，要在认真制订考评规则的基础上强化验收考评，才能确保安全生产基层基础建设不断取得新进展。