古政〔2007〕5号

古田县人民政府关于下达2007年

国民经济与社会发展预期目标的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关单位:  

   《古田县2007年国民经济与社会发展预期目标》已经县十五届人大一次会议审议批准，现下达给你们。请结合实际，将有关经济社会发展指标认真分解落实，并采取切实可行的措施，确保全年各项预期目标任务的完成。

                        二○○七年二月二十八日

古田县2007年国民经济与社会发展预期目标

    2007年是实施“十一五”规划的第二年，是贯彻落实十六届六中全会、省委第八次党代会、市委第二次党代会和县委第十次党代会精神的重要一年，也是按照市委建设海峡西岸经济区东北翼中心城市战略部署，围绕建设中国食用菌之都和社会主义新农村目标任务，构建和谐社会的关键一年。要以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实县委、县政府工作报告的部署，继续以项目为抓手，深入实施项目带动发展战略，扎实做好发展和改革各项工作，努力实现我县经济社会又好又快发展。

    2007年全县经济和社会发展的主要预期目标是：全县生产总值（GDP）达到50.8亿元，增长11.5％；全社会固定资产投资达到9.7亿元，增长13.5％；地方级财政收入达到1.66亿元,增长12％以上；外贸出口总值达到1637.6万美元,增长15％，实际利用外资达到950万美元,与上年基本持平；社会消费品零售总额达到19.1亿元,增长13％；城镇居民人均可支配收入达到9673元,增长9％以上；农民人均纯收入达到5000元,增长6％以上；居民消费价格总体水平控制在103％以内；城镇登记失业率控制在4.2％以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。

实现今年国民经济与社会发展的预期目标,要着力做好以下七个方面工作：

（一）突出重点，加快建设中国食用菌之都

要以《古田县建设中国食用菌之都“十一五”规划纲要》实施为契机，突出重点,加快中国食用菌之都建设步伐。

塑造“菌都窗口”形象。通过建设食用菌综合服务中心，推进食用菌批发市场建设，加快完善食用菌研发中心、制菌基地、加工园区、食用菌博物馆、标志性建筑、食用菌农业观光旅游景点等配套设施，努力塑造“菌都窗口”形象。

实施科技兴菌战略。充分发挥县食用菌研发中心带动作用， 完善食用菌新品种试验示范基地建设，加大科研和科普力度，严格控制农药残留和银耳薰磺。逐步建立与国际市场接轨的食用菌生产、产品质量与卫生安全标准体系，努力在食用菌产品精深加工上取得突破。

推进食用菌产业化经营。大力实施“基地化、工厂化”发展战略，推广无公害栽培和标准化生产。加快建设食用菌加工园区，积极扶持食用菌精深加工企业，大力发展食用菌加工业。加强食用菌品牌建设，加大网络市场开拓力度，进一步完善古田食用菌信息平台建设，扩大古田食用菌市场与产品的知名度。

（二）试点先行，扎实推进社会主义新农村建设

按照《古田县社会主义新农村建设“十一五”规划纲要》和《古田县社会主义新农村建设示范村工作方案》，扎实推进社会主义新农村建设。以政府支农投资整合试点县为契机,积极向省、市争取项目、资金倾斜，集中财力，突出重点，做好支农、惠农项目建设，体现整合成效，夯实新农村建设基础。争取2007年农林牧渔业总产值达到24.5亿元，增长4.5%。

积极开展示范试点工作。突出抓好社会主义新农村建设13个示范村和1个示范镇,认真编制经济社会发展和新村建设规划，以村庄综合治理为突破口，有序推进,力争在示范试点建设上取得突破。

加快现代农业发展。加强粮食生产基地建设，建立优质高效的粮食生产体系，提高粮食综合生产能力。积极推进农业产业化经营，按农业标准化和品牌化建设要求，做大做强优势特色农产品,积极培育农产品品牌，争取有更多的农产品通过国家无公害和绿色认证,提高农副产品的市场竞争力水平。努力培育龙头企业,大力发展农副产品精深加工业，延伸产业链，提高附加值，继续完善现代农业示范园区设施建设，促进传统农业向现代农业转变。

    大力改善农村基础设施。继续加强以农村公路硬化和水利“六千工程”为重点,采取以奖代补、项目补助等办法，引导农民自愿出资，加快农村小型基础设施建设,完成省级商品粮基地建设2000亩、示范片建设1000亩和标准农田改造3000亩；完成120公里农村公路水泥路面硬化任务，建成50个村级候车亭和2个乡（镇）汽车客运站；建设35个行政村无址办公活动场所。加快农村人饮工程建设，建成35个行政村供水工程，确保农村人饮安全。积极发展农村能源,建成300口农村户用沼气池，推广普及农村户用沼气工程，推进农村环境整治,促进农村循环经济发展。

不断拓宽农民增收渠道。积极发展特色农产品，扩大无公害农产品和绿色食品的生产规模，提升农产品质量和竞争力。加快推进农村二、三产业发展，加快农村劳动力转移，提高农民非农收入。进一步实施“阳光春风”工程，加强农村劳动力技能培训，积极引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。

（三）打造平台，增强工业经济发展后劲

加快打造产业集聚平台，促使工业成为拉动经济增长、财政增收和推进城镇化的主导力量。力争全县工业总产值达到43.8亿元，增长19％，其中规模工业产值达28.5亿，增长29％。

建设三个工业集中区。加快食用菌加工基地一期工程配套设施和入园企业厂房的建设步伐，促其尽快投产形成规模，尽快启动二期工程，努力建设成为全国最大的食用菌加工基地。高起点规划古田工业园区城西片区，争取上半年完成详细编制、土地报批，下半年开工建设。加快推进黄田库区工业集中区“三通一平”工程建设，加大招商引资力度。完善鹤塘芝山石材加工园区建设,采取相应措施，帮助芝山石材加工基地协调和动员企业入园，调动业主的投资积极性。

培育和壮大主导产业。进一步提升食用菌加工、石材和制药等重点产业。食用菌产业要在精深加工上狠下功夫，力争有所突破。石材加工业要走可持续发展道路，在减污增效上取得新进展。制药业要通过技术改造、资本重组、核心技术引进、市场合作等多种渠道，增强企业竞争力。同时加快钼矿开采、不锈带钢、竹木加工、制鞋等产业发展。

加大招商引资力度。建立完善招商引资项目储备库，加强招商引资项目的研究开发和包装推介,切实提高项目吸引力和招商引资成功率。进一步落实县政府关于鼓励工业项目招商引资的优惠政策，激励机关企事业单位和社会各界人士参与招商引资，大力引进符合产业政策的工业项目，并积极引导工业项目向园区集中。同时充分挖掘我县民间资金潜力，把社会闲置资金引导到投资工业项目上来。

   （四）精心组织，深入实施项目带动战略

坚持以项目集聚生产要素，突出交通基础设施建设，矢志不移地推进高速公路前期工作，扎实抓好重点工程建设，不断增强经济的综合竞争力和发展后劲。2007年我县安排重点项目11个，总投资7.74亿元。其中在建重点项目5个，总投资2.42亿元，年度计划投资1.2亿元；预备重点项目6个，总投资5.32亿元，开工后转为在建重点项目。重点前期项目9个，为民办实事项目10个。各有关部门和乡镇、街道要增强服务意识，努力为重点项目建设提供优质便捷的服务，确保按时、保质、保量完成重点建设任务，带动固定资产投资持续较快增长。

在建重点项目5项：分别是古田城区桃溪水库饮水工程建设、食用菌加工基地续建工程、省道202线古谷水公路二级路改造工程、黄田工业集中区一期一平工程建设、省道202线古田极乐至高坑公路续建工程。

预备重点项目6项：分别是省道304线古田（高坑）至蕉城（洋中）公路升级改造一期工程、环城路建设工程、滨河路建设工程、古田220KW输变电工程、食用菌综合服务中心、古田宾馆三星级改造工程。

前期重点项目9项：分别是国家高速公路京台线福建建瓯至闽侯段、福建省古田工业园区城西片区工程、古田交通战备公路、古田县城区污水处理工程、福建古田人工影响天气基地、城东科技中心、吉巷永安新区开发、古田县淡水渔业科技示范基地、古田全国农业旅游示范点。同时，申报列入2007年市在建重点项目3个，分别是古田县城区供水改扩建工程、古田县食用菌加工基地续建工程、省道202线古谷水公路改造工程。

为民办实事项目10项：分别是造福工程、村级供水工程、村级组织活动场所建设、土地整理项目、农村公路水泥路面硬化工程、农村中小学寄宿制学校建设项目、乡镇卫生院改造提升工程、乡村候车亭及客运站建设项目、“阳光春风”工程、测土配方施肥项目。

（五）加强保护，确保经济社会与生态协调发展

按照建设环境友好型社会要求,加强生态建设和环境保护,确保经济与生态协调发展。鼓励使用清洁能源和原料，减少废弃物排放，推进节能降耗，尽可能提高资源利用率，推进可持续发展。大力发展生态型农业，建设无公害食品和绿色食品基地；鼓励发展生态型工业，使生产过程中废物最小化、资源化、无害化。严格实行项目环境影响评价“三同时”和排污许可制度，加大现有企业污染监测和治理力度。继续抓好鳌江流域、闽江流域古田段和桃溪流域水环境综合整治工程，确保城乡居民饮水安全。加快城区、集镇的垃圾集中处理工程建设，开展生态示范乡（镇）街道、示范村建设，实施农村环境卫生整治示范工程，加强农村面源污染防治。着力解决严重危害人民群众健康安全的环境污染，切实保护好生态环境，努力营造优美的人居环境。

（六）破解难题，不断深化改革扩大开放

加快重点领域改革。一是深化行政管理体制改革。加快政府职能转变，进一步简化行政审批，推进政务公开，建设开放型政府。全面实施《公务员法》、《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格依法行使权力、履行职责。进一步深化行政审批制度改革，规范行政许可行为，全面提高依法行政水平。二是深化投资体制改革。全面贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，努力营造企业自主投资、市场引导投资、对外招商投资、中介服务投资的良好环境，努力扩大固定资产投资规模，促进金融机构与地方经济的互动双赢。三是继续加快公共财政体系建设。调整和优化财政支出结构，扩大公共财政覆盖农村的范围，促进城乡基本公共服务的均衡发展。同时，继续推进国有工业和内贸企业改革。

加快对外开放步伐。创新招商引资工作方法，突出工业项目和特色项目，加强工业集中区和旅游景区等载体建设，采取会展招商、代理招商、网上招商、小分队招商等多种方式，努力实现招商引资新突破。进一步扩大外贸出口，引导更多企业申报进出口经营权，转变外贸增长方式，培育壮大外贸经营主体。指导和帮助企业应对各类国际贸易壁垒，提高规避市场风险能力。支持有条件的企业走出去到境外投资和劳务输出，实现互利互惠和共同发展。

   （七）以人为本，齐心协力构建和谐社会

认真贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，坚持以人为本，协调发展各项社会事业的发展，努力构建和谐社会。

坚持优先发展教育。继续实施好农村基础教育“两免一补”政策，巩固“两基”攻坚成果。落实农村九年义务教育免收杂费政策，大力发展职业教育，提高办学水平和质量。重点创建一批省级示范学校，加快农村中小学危房改造和寄宿制学校学生宿舍建设步伐。

高度重视科技事业。精心筹备参加省“6.18”项目成果交易会,鼓励支持各类企业与高等院校、科研机构的科技项目成果对接，提高企业和产品的科技含量，增强竞争力。大力培育农村实用型科技人才，提高全民的科技文化素质,为我县经济社会发展提供持久动力。

大力扩大社会就业。继续实施积极的就业政策，发展灵活多样的就业形式，增强就业途径，全年新增农村劳动力转移就业6000人，新增城镇就业岗位3000个，派遣就业人员3600人以上。强化职业教育和培训，推行职业资格证书制度，强化再就业培训工作，全面提高劳动者素质。积极创造依法维权环境，切实维护广大职工合法权益。

健全社会保障体系。加大覆盖城乡特困群众的新型救助体系的建设，积极推进社会福利社会化。建立统一、规范、完善的社会保障体系，健全低保制度，确保城乡居民最低生活保障制度的落实。重视保障妇女儿童合法权益，积极发展残疾人事业，关注弱势群体生产生活。

提高群众健康水平。加强疫病防控、卫生监督体系建设以及食品、药品卫生监管与疫情监测，保护人民健康。加强乡镇卫生院和医疗空白村卫生所基础设施建设，促使农民人人享有初级卫生保健。实施“少生快富”工程，提高人口素质，控制人口过快增长势头。全面开展计划生育优质服务，提高服务质量和水平，不断提高出生人口素质，稳定低生育水平。

丰富群众文化生活。深入开展群众性精神文明创建活动。广泛开展全民健身运动，进一步提高全民健康素质和竞技体育水平。关注人口老龄化问题，积极发展老年体育事业。规划建设以弘扬菌文化为主题的建筑与广告设施，营造浓厚的菌文化氛围。

深化“平安古田”建设。全面落实社会治安综合治理责任制，严厉打击吸贩毒、“六合彩”和各种刑事犯罪活动，维护社会安定稳定。切实加强人民信访工作，及时化解人民内部矛盾。

切实加强安全生产工作，建立健全安全生产应急救援体系，严格   落实安全生产责任制，消除安全隐患。落实库区移民优惠政策，做好移民工作，确保库区可持续发展。

今年国民经济与社会发展的预期目标已经明确。我们要在县委的正确领导下，进一步做好“十一五”规划的组织实施工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，紧紧依靠全县人民，扎实工作，与时俱进，开拓创新，为全面完成 2007年经济和社会发展预期目标，加快中国食用菌之都建设做出新的贡献。

附件：2007年古田县国民经济和社会发展预期目标方案表

主题词：经济社会发展  预期目标  通知                      

抄  送：市人民政府，市发改委，县委、县人大、县政府、县纪委，县人武部，县委各部门，县法院、检察院，群团，县委常委、调研员，县人大、政协主要领导，县政府副县长、副调研员。                             

  古田县人民政府办公室            2007年2月28日印发