为了使全乡广大干部、群众牢固树立“防大汛、抗大灾”观念，全面落实各项防汛抗台措施，做到有备无患、有效抗御台风、暴雨、洪水等特大自然灾害袭击，确保全乡人民生命财产安全，根据我乡所处的地理处置、防汛抗台设施和条件等实际，特制订防汛抗台应急预案。

一、基本情况

我乡位于古田县北部，全乡有13个行政村，总户数5197户，总人口1.92万人。全乡总面积约230平方公里，共有大河道3条，水库4个，全乡有多个地质灾害点。一到汛期，防汛抗台任务仍然相当繁重。

二、指导思想与要求

（一）指导思想

贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，各方相互配合，抓紧抓早做好各项防汛抗台准备工作，保证政令畅通。一旦发生特大洪涝灾害，做到拉得出，打得响，采取强有力的应急抢险救灾措施，努力把灾害损失降低到最低程度，确保国家和人民生命财产安全。

（二）具体要求

1、加强领导，步调一致。乡政府要明确分工，责任到人，实行统一指导，统一调度。各村、单位要继续实行一把手负责制，树立全局观念，实行下级服从上级组织原则，采取以块为主，条块结合，分组负责的岗位责任制，对辖区内险要地段，排涝泵站认真检查，发现问题及时处理。

2、任何单位和个人都有承担防汛抗灾义务，并必须听从指挥，服从命令。个人利益必须服从集体利益和国家利益，凡人为因素造成的损失要追究有关当事人和直接领导的责任。全体共产党员、干部、团员青年、民兵是防汛抗灾的重要力量。

3、要发扬自救、互救精神，遇到重大灾害时，应先救人后抢物，力求把损失降到最低程度。

三、安全保障体系

（一）人员转移

当进入警戒状态或紧急状态时，对地质灾害点必须加强巡逻检查，在发现险情立即上报并迅速组织抢险、控制险情的同时，对低洼地区的村（含居住在危险房屋、棚舍中的村民）要按指定地点及时做好搬迁准备。

（二）抢险准备

1、抢险队伍

乡、村分别建立抢险救灾队伍。乡政府抽调人员建立组织应急分队，各村、单位相应组织落实抢险救灾队伍，在突发性自然灾害侵袭时，紧急出动，迅速奔赴重点抢险救灾地区。

2、抢险物资

各村和防汛重点单位应备足好各类防汛抢险救灾物资，配合好应急车辆。乡政府配备编织袋5000条、沙石2000立方米、防汛应急用车3辆，以及铁掀、锄头、雨衣等抗灾物资。

（三）物资转移

重要物资的储存要确保安全出发，在遇到局部严重风、洪、涝特大灾害时，对生产企业和受灾严重（威胁）地区应及时组织人员进行重要物资的安全转移。

（四）要害部门的抢险措施

为确保人民生产、生活正常安全，供电、邮电电信、广播电视等部门一定要严防死守，保证正常供电及通讯，保证防汛信息的及时传递。当进入紧急状态或台风紧急警报时，学校可考虑停课，各有关企业单位无条件停止夜间作业，以确保学生、教师、职工生命安全；机关、粮库等重点防范单位，要加强治安保卫工作。

（五）后勤保障

1、生活保障。当特大灾害来临时，要做好三方面的准备：一是造成个体性、群体性的水毁和台风袭击毁房情况时，给受灾群众安置集体空闲仓库、厂房、校舍等，并动员群众互救互助，安置住所；二是尽快恢复水、电、粮的供给，保障正常的生活秩序。

2、医疗救护。乡卫生院实施24小时值班，派出医疗分队赴抗抗灾第一线，乡村医生配合卫生院做好救护工作。

3、治安保卫。灾害严重地区，公安派出所、联防队委派警力，组织力量加强巡逻值班，确保灾区社会稳定。

（六）宣传工作

宣传部门认真做好防汛抗台和灾情发生情况宣传报道，利用各种宣传形式，发布汛情报告、气象情报，积极做好思想宣传发动工作，使全乡广大党员、干部、群众在汛期各个阶段有统一的思想认识，做好充分准备，随时投入抢险救灾。

（七）组织指挥

1、指挥体系

乡长担任总指挥，负责全面指挥抗灾抢险。

指 挥 长：雷雅群

副指挥长：丁尚英、刘贤生

成  员：刘伦宇、卢 伟、刘 海、林养雄、李应团

     林 杰、郑学平、李菁华

抗灾抢险领导小组由乡政府办公室、派出所、用电部门、卫生院、供销社、文广中心、电信等部门的主要负责人组成。在抗灾抢险期间组织好本系统的防汛抗台工作，并根据抗灾需要，明确分工、划片负责、做到定人定位。在宣布进入防汛紧急状态时，应自觉按照分工要求，赶赴抗灾现场进行指导和组织指挥。

2、灾害处理

当灾害发生时，在乡党委、政府的统一领导下，实行全面紧急动员，在重点受灾区成立现场抗灾指挥部，由总指挥（乡长）全面指挥、组织、协调各单位抢险，各系统、部门按照正、副总指挥的指示，首先要保障群众安全撤离并安置，组织抢险物资调运，全力组织抢险队伍进行抢险，把灾害损失降到最低限度。

3、通讯设施

为满足防汛抗灾通讯设施需要，乡防汛办设立专用电话二部，各村设立值班室落实专用电话。在紧急状态下，借调公安派出所无线对讲机。充分利用各有关人员手机、小灵通，以确保防汛抗灾讯息上下畅通。

4、职责

（1）乡政府下设防汛办公室，地点设在乡政府办公室，值班电话：3512083、3512183，由乡党委、政府领导担任总值班领导，其他值班人员在党政机关中抽调。

（2）现场抗灾指挥部设在灾害严重（威胁）所在村，值班领导由副总指挥担任，值班人员由武装部、乡政府办公室，及所在村主要领导组成。现场抗灾指挥部主要职责：

①负责水毁工程的加固抢险的组织动员，工程技术指导及物资调配。

②根据灾情发生的趋势，确保组织紧急安全撤离方案的实施。

③收集、汇总、发布灾情及现场抢险救灾情况。

④临时处置其他抗灾事宜。

凤埔乡人民政府 

二00八年三月七日