在当前全面建设小康社会、建设社会主义新农村的重要时期，农村基层领导班子是否始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，践行执政为民的理念，是能否确保农村经济和社会全面协调可持续发展的关键环节。而充分发扬民主，按照民主集中制原则，积极稳妥地进行农村基层换届选举，把真正坚持党的路线方针政策，真正代表村民根本利益的能干事、想干事、干得成事的人选到领导岗位上，正是实现上述目标的组织保证。农村党组织是党的路线、方针、政策的直接执行和农村各项工作的组织者，党组织换届选举是至关重要，是广大党员体现自身意志、行使民主政治权利的重要途径。随着改革的不断深入和市场经济的发展，个别地方出现了争权控权的现象，有的竟然采用“黑白两道”的手法，不惜代价地进行“拉票”。表现形式主要有四种：一是“以钱拉票”。二是“以物换票”。三是“托人拉票”。四是“威胁恐吓”。为了做好村级党组织的换届选举工作，鹤塘镇党委高度重视，立足实情，提前谋划、逐村分析，统筹兼顾，由于准备充分，依法操作，充分发扬民主，办事公开透明，及时解决了苗头性和倾向性问题，没有发生党员和群众上访、信访事件，实现了组织满意、群众满意的目的。 全镇村级党组织换届选举从6月中旬开始筹备，6月下旬至7月上旬开展村级组织班子考核，7月中下旬进行换届，至7月28日已完成全部23个村级党组织的换届选举工作。在这次村级党组织换届选举工作中，共选举产生了2个村级党总支和21村个党支部班子计80名成员。在班子中男性68名，女性12名，女性占15%；高中及中专以上32名，占40%；平均年龄44.1岁，35岁以下14名，占17%；留任43名，占86%。在党组织书记中，女性1名，高中及中专以上14名，站60.9%；35岁以下5名，占21.7%，留任14名，占60.9%。通过这次选举，有以下几点体会：

一、做好前期准备，解决矛盾是基础。

1、做好村级组织班子成员的考核，达到底子清、情况明的目的。从6月下旬开始，镇党委抽调包片领导、驻村工作队员以及相关人员组成8个考核组进村开展上届村级党组织、村委会班子以及成员的考核，考核采取发放测评表和推荐表以及个别谈话相结合的方式，分别到各村召开了老村干、党员和村民代表会议，了解上届班子的德、能、勤、绩，结合推荐下届班子成员，共发放测评表1250张、推荐表1185张。村级班子考核工作结束后，7月11日，镇党委专门听取了各村的考核情况汇报，根据反映的情况对下届村级党组织班子成员进行排队和分析，为选举奠定了良好的工作基础。

2、加强学习、制定方案，为选举工作提供依据。首先，镇党委组织班子成员分2次学习了《中国共产党农村基层组织工作条例》、《党的基层组织选举流程》以及市、县村级换届选举工作会议精神，并对县委组织部提供的四种党内选举模式进行分析，班子成员结合所包村实情进行了讨论。其次，镇党委结合本镇实际，下发了实施方案以及村干部职数的指导性比例，要求各党支部分别召开支委会学习贯彻并确定选举模式上报镇党委。第三，在坚持党内选举的同时，为了便于操作，我们印制20余种与选举有关的材料，如会议通知、支委会关于召开党员大会及选举模式的请示、候选人预备人选的请示、选举结果的请示以及各种选票、选举工作主要步骤等等，有效地推动选举工作开展。

3、逐村分析，加强矛盾纠纷的排查调处。一是镇党委对各村村级党组织的换届工作进行反复讨论，排队分析，确定了鹤塘、西洋、后彰、程际、仙山为重点村。二是及早洞悉情况，到时机成熟时再组织选举。如了解到西洋村由于上届村主干不和，而村主任有意竞选总支书记，双方箭拔弩张，此次党总支书记倘若操作不当会引起械斗或群体上访事件，镇党委找可能参加的竞选人以及候选人初步人选进行谈心，最终前任总支书记和村主任都退出了竞选名单，另推荐一位同志竞选，解决了矛盾。三是在选举当日，由包片领导、分管领导以及其余班子成员并抽调部分工作人员到选举现场，如鹤塘村、西洋村党总支党员人数多（皆在150名以上）、派性林立，我们特意加强了组织领导。

4、因村而异，确定合适的选举方式。在这次选举工作中，我们严格按照党的农村基层组织选举的规定及流程进行，采取党内常规选举模式的19个村，都分别召开了两次支委会和两次支部党员大会，新一届支委会选举产生了书记、副书记并对支委进行了分工。鹤塘、西洋、南阳、樟厅4个村采用无候选人党内直选式，从发放通知、张贴公告、竞选人报名、召开支部党员大会选举等无不按照选举规程依法操作。

二、坚持依法办事，充分发扬民主是关键。

1、依法依规是保证选举顺利进行的前提。随着社会不断进步，党员、群众的参政议政意识逐步增强，也激发了他们去了解法律法规的热忱，作为党委必须坚持依法办事，才能充分发挥和调动党员的积极性和主动性，也才能确保选举工作顺利开展。在这次选举过程，我们按照选举的步骤要求，循序渐进，并印制了程序来指导选举工作的开展。

2、充分发扬民主才能推动选举工作顺利开展。在农村党员中，宗族、派性现象比较严重，必须充分尊重党员的个人意愿，倘若操作不当，会引起党员中途退场或群体上访，导致选举工作难开展。一是在这次选举中，鹤塘、西洋、后彰、南阳、程际、上井边等村都分别设有秘密写票处；二是对于可以列入“五种人”以及无法填写选票的党员委托代写以及其他事项都逐一提交党员大会讨论通过。三是鹤塘村党总支的10余位竞选人在选举之前都发表了竞职演说。

3、只有根据形势发展的需要进行适当变通会有利于工作开展。一是针对农村党员存在老党员多，文化程度低状况，大家都十分关心村级组织班子建设，一些卧病在床多年的老党员、省外党员都来参选，为了能够真实表达他的意愿，在填写选票时进行适当创新，会有利于工作开展。如南阳村在开展无候选人党内直选式时，在包片领导主持下，经与会党员同意，采用用竞选人印章盖印来表达党员意愿的形式充分保障了这些党员的选举权。如鹤塘村党总支为了便于党员识别，在秘密写票处都打印放大了票样，贴在秘密写票处供党员模仿填写。二是选举的模式要发展，如今年西洋村党总支原先确定为无候选人党内直选式，为了该村的长远规划着想，经过做过细的思想工作，一些竞选人中途退出，在选举当日，竞选人剩下6名，其中书记1名，副书记1名，支委6名，没有其他人参与竞争，为了便于党员识别和确保成功，在印制选票时，按照常规选举的选票进行印制。

三、统一思想，加强党委领导是保证。

1、成立选举工作机构，确保工作顺利开展。镇党委成立了村级党组织换届选举工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记和组织委员任副组长，下设八个工作指导组，形成党委书记牵头抓负总责，分管领导具体抓，包片领导包村负责实施的工作格局。同时还成立了候选人资格审查小组，由分管组织副书记任组长，计生、综治、纪检分管领导任副组长，共同做好竞选人、初步候选人预备人选的资格审查，确保候选人的先进性。

2、镇党委在这次选举工作中，运筹围幄，精心组织。在选举前，重视做好选举前村级班子成员的考核、村财审计、对象摸排等。在选举过程中，针对选举过程中出现的问题，镇党委及时召集会议进行讨论，对症下药，把问题解决在萌芽状态，注重有意识地引导党员推荐公道正派、事业心责任感强的经济能人进入村级班子。在选举后，及时组织工作交接和人员培训，使他们尽早进入角色，为下一步开展村委会换届选举奠定基础。