在全县联动网建设现场会的讲话

                                    兰  斯  琦
                                （2005年7月28日）

同志们：
    这次全县农村社会服务联动网建设现场会的主要任务是，传达贯彻全市联动网建设现场会精神，总结回顾去年以来我县农村社会服务联动网建设情况，交流各地的好作法、好经验，研究部署当前和今后一个时期联动网建设的工作任务。
    7月14日，县委召开常委会扩大会议专题听取联动网建设工作汇报。林鸿书记在会上指出，全市联动网建设工作经验交流会在我县召开，对进一步推动我县联动网建设的开展，提升联动服务实效具有重要意义，作为这次会议的承办县，更要传达贯彻好会议精神，汲取各地好的做法和经验，不断创新，使我县联动网建设在原有基础上有一个大的提高。会议决定组织召开一次全县联动网建设工作经验交流会，传达贯彻全市会议精神，研究部署我县联动网建设各项具体工作。根据安排，我们于今天召开这场会议。今天上午，与会同志实地参观了城东街道联动中心、凤埔乡平沙村科技协会、平湖镇钱坂村联动服务网点建设情况，刚才又听取了平湖、城东、凤埔三个乡镇（街道）的工作汇报，相信对同志们都有很好的启发。下面，我讲几个问题：
    一、传达学习全市联动网建设经验交流会精神
    6月3日，全市联动网建设经验交流会在我县召开，出席会议的有市委张立先副书记、市委组织部郑民生部长，市委组织部相关科室负责人，各县市分管联动网副书记或副县长、组织部长、联动中心主任，霞浦县沙江镇党委书记，屏南县甘棠乡乡长等。3日上午，由郑民生部长带队，与会人员现场参观了我县联动中心、食用菌市场、泮洋乡泮洋村银耳生产基地、大桥镇联动中心、兴华食用菌研究所、吉巷乡永安村茶树菇生产基地建设，市领导和各兄弟县市领导对我县联动网建设作了充分的肯定。3日下午，在县政府会议中心召开了经验交流会，张立先副书记在会上作了重要讲话，我县在会上作了典型经验发言。
    会议精神主要体现在张立先副书记讲话中。
    张副书记指出，我市联动网建设经过四年多的努力，目前基本形成了较为完整的服务体系，正日益发挥出积极作用，并得到了方方面面的认同，取得了明显成效，但这些成果还只是阶段性的，离市委的要求和群众的期望还有较大差距，工作中还存在许多问题和不足。主要表现在：一是思想重视不够。二是制度落实不力。三是服务实效不高。四是难点突破不足。这些问题都要在今后工作中认真研究解决。
张副书记指出，今年我们要在原有的基础上，积极借鉴汲取各地经验，并根据新的形势不断创新，努力推进联动网建设再上一个新水平。总的要求是做好五个方面的工作。一是强化乡镇中心。强化乡镇中心，不仅仅是要抓好乡镇的服务大厅建设，更重要的是落实乡镇联动中心的各项工作制度，完善运行机制。二是完善村级网络。今年各县（市、区）要按行政村总数的1/3，确定联动网建设重点村，抓好网底建设。三是突出服务重点。要重点抓好三个方面的服务：为农村群众发展生产提供科技、信息、营销、资金等生产性服务；为农村富余劳动力转移提供就业类服务；为构建农村和谐社会提供综合性服务。四是加强基础培训。各地要充分利用党校、农校、干校等各种培训教育阵地，加强对乡村干部、农业专业技术人员、农民技术员和联动中心工作人员的教育培训，不断增强他们服务群众的本领，确保在今年内对县乡科技特派员和村级农民技术员普遍轮训一遍。五是改进考评办法。认真考评干部服务绩效，并把考评结果反映到对干部的综合评价和奖惩使用上,各县（市、区）要根据农村税费改革后乡镇工作重心转移的实际，进一步做好把乡镇干部纳入联动网管理的工作，改进量化考评办法，加强对乡镇干部的动态管理。
    张副书记强调，各级各部门要切实形成推进联动网建设的合力，弘扬求真务实精神，认真履行自己的职责，狠抓各项工作落实，扎实推进联动网建设。 一是以增强服务意识为前提，推进联动网建设。当前，增强干部的服务意识，必须在增强联动服务的意识、增强主动服务的意识、增强靠前服务的意识三个方面下功夫。二是以加强组织领导为基础，健全联动机制。各县（市、区）要针对联动网成员单位联席会议制度不够落实的情况，进一步加强联动网建设工作领导小组的组织领导。三是以加强督促检查为手段，狠抓工作落实。各地要把督促检查作为抓落实的一个重要手段，不断完善督查措施，把全面检查与重点检查结合起来，把定期检查与随机抽查结合起来，把明查与“暗访”结合起来，确保各项工作的落实。四是以联动网建设为载体，加强组织工作。县（市、区）组织部门要把抓组织业务工作与抓联动网建设有机结合起来，把联动网建设作为管干部、管组织、管人才的重要渠道，切实履行组织部门牵头抓总的职责，深入开展调查研究，切实加强跟踪检查，全面了解掌握联动网工作情况，落实好联动网建设的各项任务。五是以先进性教育为契机，掀起联动网建设新热潮。要紧紧抓住乡镇机关开展保持共产党员先进性教育活动这一有利时机，把联动网建设与即将开始的乡镇机关和农村党员的先进性教育活动紧密结合起来，进一步深化联动网建设，把共产党员的先进性体现在为农民群众服务之中,确保先进性教育取得实效。
    张副书记最后指出，各级各部门要进一步认清形势、把握大局，求真务实，扎实工作，不断巩固和扩大联动网建设的成果，为我市建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市、构建和谐社会作出新的更大贡献。
    二、力争联动网建设工作再创新高
    今年，各乡镇要围绕“联动网连万家”主题，按照市委提出的“村级网络建设年”这一总体要求，针对当前联动网建设中存在的突出问题和薄弱环节，积极借鉴汲取各地经验，结合第二批先进性教育活动的开展，积极进取，扎实工作，努力推进我县联动网建设再创新高。总的要求是做好以下几个方面的工作。
    1、进一步加强乡镇中心建设。要进一步从队伍、机构、部门联动三个方面入手，通过强化乡镇中心，使乡镇联动中心真正成为乡镇党委、政府领导“三农”工作的指挥部、整合涉农资源的调度室。乡镇党委书记兼任乡镇联动中心的主任这项工作一定要坚持下去，达到强化联动中心工作领导的目的；乡镇联动中心要进一步加大投入，改善办公条件；进一步明确工作人员的岗位职责，抓好乡镇服务热线，确保8小时内有人值班；进一步健全一月一例会制度，把了解、检查联动服务情况与研究部署“三农”工作统一起来，防止“两张皮”现象的发生，7月份开始，县里将定期派员参加乡镇联动中心每月一次的工作例会；进一步加强对乡镇驻村干部、科技特派员、农民技术员的动态管理，真正发挥好乡镇中心指挥、协调“三农”工作的作用。
    2、进一步完善村级网络建设。今年市委把联动网建设定为“村级网络建设年”。下半年起，我们要从经济富裕、党建先进和省、市、县有下派驻村任职干部的村（居）中筛选确定93个联动网建设重点村，各乡镇（街道）要按行政村总数的1/3，上报并抓好重点村，加强网底建设。村级网络建设的主要任务是推广支部+协会的做法，目前我县已有212个村成立了村科技协会，我们要根据各地产业发展情况，因地制宜地在尚未成立村级科技协会的62个村成立村科技协会，力争村村都有村科技协会。要以农产品生产基地为基础，组建专业协会，争取今年有50个村组建100个专业协会，会员达1000名，带动1万多户农户致富。在村科技协会建设上我们要注重发挥农村经济能人和村干部的作用，按照“三向培养”工作思路，通过帮带扶助、上科技夜校等有效活动开展服务，集聚能人，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，体现先进性，形成支部抓协会、协会联大户、大户带农户的帮带服务体系。
    3、进一步突出我县联动服务亮点。立足实际，突出特色。重点抓好以下几项工作。
    一是村务网上公开工作。去年，我县在全面推行网上村务公开，今年我们要抓好村务网上公开的基础上，向政务网上公开、校务网上公开等方面工作拓展。
    昨天我刚从长乐参加全省村务公开和民主管理工作座谈会回来，我县村务网上公开工作经验材料也在这次会议中进行了文字交流。借此机会，我简要传达一下全省村务公开工作精神。会上，李宏部长强调了三点意见：①要从构建和谐社会的高度、巩固党在农村的执政基础的高度、建设海峡西岸经济区的高度来加深对村务公开工作的认识；②要从促进农村发展、增强组织活力、服务农民群众、发展基层民主的角度去明确村务公开工作的目标要求；③要在推行村务决策听证工作、推进工作机制创新、推动解决实际问题上有更有效的工作措施。④要有更严密的组织领导。针对这次会议精神，要求各乡镇（街道）在今后的村务公开工作中要做好四个方面的工作：①要进一步强化领导，落实工作责任，形成工作合力，狠抓工作落实；②要进一步深化村务网上公开工作，按照古委组[2004]16号文件《关于实行村务网上公开的通知》有关规定，有序地开展好这项工作；③要认真抓好村务决策听证工作，今年我们的主要任务是抓好第一批、第二批参加听证的村的听证会召开工作及第三批参加基础较差的村的准备工作；④要通过典型引路，提高村务公开工作的整体水平，培训树立一些先进典型并抓好后进村的整顿转化工作。
    二是网络党课工作。每个乡镇都要确定几个重点村作为今年网络党课延伸的触点，力争下半年开展网络党课的村达60个，举办24期，培训1万多户农户。在第二批先进性教育工作中，要继续发挥网络党课的重要作用，争取与更多的村、企业、学校等单位建立网络连接，加大教育培训力度，增强教育活动的成效。
    三是劳力转移工作。县、乡联动中心要加强与劳动部门的协作配合，积极开展就业指导、信息咨询、职业介绍和办理证件等综合服务。乡镇联动中心劳务服务员要及时将“翠屏湖在线”网站发布的劳动力供求信息张贴到各村（居），并积极配合县“阳光工程”开展好农村劳动力转移就业岗前培训和职业技能培训。
四是乡土人才认证工作。要根据《关于开发管理一批古田县乡土人才的实施办法》，继续做好乡土人才的认证以及乡土人才职称评聘工作，发挥乡土人才在联动网建设中的作用。
    4、进一步深入开展“联动网连万家”主题实践活动。通过开展联动网连万家主题实践活动，切实提高服务群众实效。重点抓好三项工作。一是要着重加强基础培训。加强对乡村干部、农业专业技术人员、农民技术员和联动中心工作人员的教育培训，不断增强他们服务群众的本领。在培训内容上，立足农村实际，突出针对性和实用性；在培训方式上，采取系统培训与短期轮训相结合，“请进来”与“走出去”相结合，课堂教学与社会实践相结合，努力增强培训效果。下半年，县里将结合先进性教育活动主题实践活动，聘请省、市、县教授和高级讲师，利用网络党课、集中学习、送课下乡等培训方式，争取组织开展20期以上大规模培训班，进行教育培训。各乡镇（街道）也要充分发挥乡镇党校作用，加强培训，确保在今年内对县乡科技特派员和村级农民技术员普遍轮训一遍。二是要着力帮助群众解决发展资金困难的问题。乡镇联动中心资金助理员要注重加强与农村信用社的合作，通过与农村信用社联手开展农户的信用等级评定，参与农村信用社的贷款发放、管理和回收工作，进一步解决农村群众发展生产的资金需求。三是要为构建农村和谐社会提供综合性服务。乡镇、村级服务网络在继续做好建房审批、计生办证等政务类服务的基础上，要加强对农村困难群体的扶持和帮助，做好村务公开民主管理、文化宣传、矛盾纠纷调解、突发性事件处理、群众维权等各项服务，丰富群众文化生活，及时化解农村不稳定因素，为构建和谐农村创造条件。
    5、进一步深化乡镇干部全员纳入联动网管理工作。各乡镇（街道）要根据农村税费改革后乡镇工作重心转移的实际，进一步做好把乡镇干部纳入联动网管理的工作，制定出干部量化考评办法，把乡镇干部全员纳入联动网管理。县委组织部负责对乡镇党政班子成员的考评，年底我们将对乡镇党政班子成员进行一次开展联动服务情况的民主测评，把它作为对乡镇党政班子成员年度工作考核的一个重要内容，并将乡镇党政正职的考评情况上报市委组织部。乡镇党委负责对乡镇其他干部的考评，各乡镇要采取建立干部个人工作档案，进行量化考评、民主测评等措施，对干部的年度服务情况作出评价，并把评价结果作为干部评先评优和调整使用的基本依据，树立考评的权威性。
    三、以先进性教育为契机，掀起联动网建设新热潮
    市委张立先书记在全市联动网建设现场会上讲到，“先进性教育活动关于‘提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作’的目标与联动网建设的要求是一致的”。我们要借这次开展第二批先进性教育活动之东风，深化联动网建设，达到以联动网建设为手段，推动先进性教育工作的开展，以先进性教育为契机，掀起联动网建设新热潮的目的。
    1、围绕发展，建设群众满意工程。发展是第一要务，为民是责任所在。不论是联动网建设工作还是先进性教育工作，农村基层党委、政府的中心任务就是服务农村经济发展、促进农民增收。各乡镇、各有关部门在开展联动服务的过程中，要变被动坐等为主动上门，通过干部驻村、科技特派员挂钩联系帮扶农户等，让干部融入群众中，直接了解群众情况，及时听取群众意见，现场指导帮助群众解决问题，建立起与群众互动的桥梁，提高联动服务促进发展实效。在开展先进性教育过程中，也不能就教育而教育，而应要找准先进性教育活动与经济工作的结合点，与联动网建设工作紧密结合起来，组织干部下村入户帮助群众解决生产生活中的实际困难，确保教育活动和推动工作两手抓、两不误、两促进。
    2、强化领导，确保工作有效运转。要建立联动与联创相结合的工作机制，把农村社会服务联动网建设列入“三级联创”的重要内容，作为创建“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织的重要标准；要进一步加强联动网成员单位联席会议制度的落实，领导小组要坚持每季度召开一次联席会议，听取工作情况汇报，研究解决存在问题，安排部署各项任务；要建立承办工作反馈制度，对于需要成员单位解决的问题，承办单位要在规定的时间内给予办理解决，不得推诿，承办情况必须及时向县、乡联动中心反馈；县先进性教育督导组在督导先进性教育工作的同时，也将把开展联动服务情况作为一项重要内容。
    3、紧密结合，推动先进性教育开展。要紧紧抓住下半年乡镇机关开展保持共产党员先进性教育活动这一有利时机，把联动网建设与乡镇机关和农村党员的先进性教育活动紧密结合起来，进一步深化联动网建设，把共产党员的先进性体现在为农民群众服务之中,确保先进性教育取得实效。在学习阶段，要利用党校多媒体教学、广电局可视会议系统、电视电台专题党课、网上电教片、图片展等多种手段，开展党课教学工作；各乡镇围绕转变政府职能和干部作风这一主线，各乡镇（街道）要围绕“联动网连万家”主题活动，提供各自特色、结合实际的主题活动，积极开展各项便民利民活动。在分析评议阶段，要发放征求意见表，广泛征求乡村干部和农民群众对联动服务的意见和建议，边查边整边改。在整改提高阶段，针对在联动服务中存在的突出问题和群众反映强烈要求解决的问题，认真研究整改方案，制定整改措施，让党员干部在联动服务中体现先进性、让广大农民在联动服务中感受先进性教育带来的新变化。
    同志们，农村社会服务联动网建设是一项顺应时代、造福群众的“民心工程”，先进性教育工作是永葆我党青春与活力的一项“政治工程”，希望大家以这次现场会的召开为新的起点，进一步振奋精神，大胆探索，扎实工作，不断巩固和扩大成果，为我县积极融入建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市建设、构建和谐社会作出新的更大贡献。